【材料一】

省市区党委全体会议决议(2017.8)

中国共产党莆田市城厢区第九届委员会

第五次全体会议决议

中国共产党莆田市城厢区第九届委员会第五次全体会议，于2017年8月26日召开。

全会深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真贯彻落实省委十届三次全会、市委七届三次全会精神，听取和讨论了区委书记王文才的讲话和区委副书记、区长吴文恩对相关文件稿所作的说明，审议通过了《中共莆田市城厢区委关于加快社会事业发展补齐民生短板争创全面建成小康社会示范区的决定》，讨论了教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施等领域相关配套文件。

全会指出，要领会精神，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置，高度重视保障和改善民生工作。省委十届三次全会和市委七届三次全会，是在确保全面建成小康社会的决胜阶段，召开的一次十分重要的会议，是实现全面建成小康社会、落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、保障和改善民生的需要，是一项重大而紧迫的任务。省委、市委就补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板进行了具体部署，这些都为我们加快社会事业发展指明了前进方向，提供了重要遵循。全区上下要在保持经济增长的同时，落实以人民为中心的发展思想，把握补短板的方向重点，树牢抓落实的鲜明导向，使发展成果更多更公平惠及群众。

全会强调，要聚焦短板，准确把握民生领域阶段性任务。近年来，我区认真按照上级的要求，下大力气发展社会事业，取得了长足进步。但对存在的短板也要有清醒的认识：从历史欠账看，总量不足问题比较突出；从人口结构变动看，规划建设配套不同步、新需求缺口凸显；从城乡差距看，群众更期待普惠公平；从机制创新探索看，一些瓶颈制约亟待突破。全区各级各部门要不断深化对补齐民生社会事业短板重要性和紧迫性的认识，始终保持清醒头脑，集中力量，迅速行动、全力攻坚，不断突破。

全会强调，要全力推进，加快实施补齐民生短板提升工程。要坚持“一个总纲”：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“再上新台阶、建设新福建”以及“打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”奋斗目标，紧盯薄弱，精准发力，最大限度加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性协调性平衡性，全力打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区，争创全面建成小康社会示范区。要遵循“两个导向”，把问题导向和目标导向贯穿查补短板的全过程，奔着问题去解决，向着实效去努力

到2020年，教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施等领域的主要指标要高于全市平均水平，走在全市前列。要注意“三个原则”：即尽力而为、量力而行；统筹兼顾、重点突破；坚持政府主导，又引入市场机制，更好地满足群众的现实需求。要实施“四个提升工程”：实施教育供给质量提升工程，学前教育要公办民办并举，义务教育要均衡优质并重，高中教育要改造提升并行，职业教育要转型融合并进，办好人民满意的教育；实施卫生与健康服务能力提升工程，加快基础设施建设，建立共享平台，补齐分级诊疗短板，谋划健康产业发展，打造健康服务产业示范区；实施养老服务水平提升工程，打造居家社区养老新品牌，创新机构养老服务模式，探索医养融合发展新路，构筑养老幸福圈；实施城乡民生基础设施功能品位提升工程，深入实施城乡畅通工程，加强生态修复治理，持续完善城乡公共服务设施，打造人文宜居新城厢。

全会要求，要强化保障，确保补齐民生短板各项工作落到实处。全区各级各部门要进一步强化大局意识，盯紧目标、主动作为，确保完成既定目标任务。党政一把手要亲自抓，下力气在任期内扎扎实实解决一批短板问题，确保短板不断减少，确保相关指标有所进步。机制创新要敢探索，用改革的思维盘活存量，扩充增量，争取在尽可能短的时间内形成学前教育、高端医疗、养老服务、城市维养等多层次供给。人才梯队要早配套，抓紧摸清紧缺人才的存量缺口，构建更加完善的引才育才留才体系，采取灵活的人事管理方式，打通民营、公办机构间人才流动通道。工作进度要严督查，以责促行，确保群众利益不受损害。干部作风要更务实，真正把实事办实、好事办好。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习廖俊波同志的实干精神，推动补短板工作落实落细落地。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、只争朝夕，加速推进补齐民生短板提升工程，以打造人文宜居新城厢、建设美丽莆田先行区的新成效，迎接党的十九大胜利召开！

中国共产党莆田市第七届委员会第三次全体会议决议

中国共产党莆田市第七届委员会第三次全体会议，于2017年8月16日召开。

全会深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真贯彻落实省委十届三次全会精神，听取和讨论了市委书记林宝金的讲话和市委副书记、市长李建辉对相关文件稿所作的说明，审议通过了《中共莆田市委关于加快社会事业发展补齐民生短板力争提前全面建成小康社会的决定》，讨论了教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施等领域相关配套文件。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置，带领人民创造幸福生活。习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，是对我们党以人为本、执政为民理念的丰富和发展。省委高度重视保障和改善民生工作，作出了一系列制度安排和工作部署。在省委十届三次全会上，省委尤权书记就补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板进行了具体部署。这些都为我们加快社会事业发展指明了前进方向，提供了重要遵循。

全会强调，要坚持以人民为中心，切实增强补齐民生社会事业短板的紧迫感责任感。必须深刻认识到，加快补齐民生社会事业短板，是全面建成小康社会的迫切需要，是落实新发展理念的具体行动，是深化供给侧结构性改革的重要内容，是保障和改善民生的关键举措。近年来，我市认真按照中央和省委的要求，下大力气发展社会事业，取得了长足进步。但也要清醒看到，我市社会事业发展相对滞后的局面没有根本改变，在教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施等领域，还存在着资源分布不均衡、体制机制不健全、人才资源总量不足等短板问题。各级各部门要不断深化对补齐民生社会事业短板重要性和紧迫性的认识，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，迅速行动、全力攻坚，力争早见成效，努力让改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。

全会强调，我市加快补齐民生社会事业短板的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照“再上新台阶、建设新福建”新要求，围绕创建美丽中国示范区的奋斗目标，突出重点、统筹推进，加快补齐教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性平衡性协调性，力争提前全面建成小康社会。主要目标是：到2020年，社会事业发展与经济发展总体协调，公共服务体系更加完善，服务供给能力显著增强，城市文明程度全面提升，“学有所教”“病有所医”“老有所养”和“宜居宜业”等公共服务保障能力和水平迈上新台阶。具体来讲，教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施等领域的主要指标要高于全省平均水平、力争达到东部地区平均水平。

全会强调，要坚持以人民为中心，全面提升我市社会事业发展水平。要加快补齐教育事业短板，在优化布局上下功夫，在实施“三名”工程上下功夫，在特色发展上下功夫，着力办好人民满意的教育。要加快补齐医疗卫生事业短板，推进医疗联合体建设，建立医疗共享平台，打造民营医疗高地，着力打响医疗健康国际品牌。要加快补齐养老服务短板，打牢硬件建设这个基础，把握医养结合这个方向，培育养老产业这个支撑，着力构建多层次养老服务体系。要加快补齐城乡民生基础设施短板，开展城市修补、生态修复工作，着力打造便捷舒适的宜居环境。要结合实际、因地制宜，尽力而为、量力而行，在突出重点补短板的同时，协同推进其他各项社会事业发展。

全会要求，全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕全会确定的目标任务，主动担当、积极作为，确保补短板各项工作落到实处。要强化责任担当，树立正确的政绩观，像抓经济工作一样抓社会事业工作，切实把补短板各项目标任务分解下去、落实下去。要注重统筹推进，与建设美丽莆田专项行动相结合，涉及到的工作一同部署，涉及到的项目同步推进。要创新体制机制，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，创新人才培养引进、投融资等机制，形成更多可复制可推广的经验做法。要发扬务实作风，抓好党风廉政建设，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习廖俊波同志的实干精神，推进一线考核干部，营造比学赶超的良好氛围。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、真抓实干，加快补齐民生社会事业短板，力争提前全面建成小康社会，全力创建美丽中国示范区，为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

中共福建省委十届三次全会决议

中国共产党福建省第十届委员会第三次全体会议，于2017年8月3日在福州召开。

全会深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真落实中央关于加快社会事业发展的决策部署，听取和讨论了省委书记尤权的讲话和省委副书记、省长于伟国对相关文件稿所作的说明，审议通过了《中共福建省委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，讨论了教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域相关配套文件,通报了苏树林违纪违法案件。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置，高度重视保障和改善民生工作。习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，贯穿着马克思主义的群众观，蕴含着丰富而深刻的方法论，体现了人民领袖真挚的为民情怀，是对我们党以人为本、执政为民理念的丰富和发展，为我们加快补齐民生社会事业短板提供了行动指南和根本遵循。

全会指出，近年来，我省认真贯彻中央的要求，在社会事业发展上下了很大力气，取得了很大成效。但也要清醒认识到，我省社会事业发展相对滞后的局面还没有根本改变。在教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域，依然存在不少短板。从硬件上看，主要表现为资源供给不足、分布不均；从软件上看，主要表现为体制机制不够活、服务水平不够高；从质量上看，主要表现为高水平的机构不足，专业化程度低；从人才上看，主要表现为高层次人才缺乏，基础性人才同样不足。还要看到，补短板的领域和范围是动态的，随着经济社会发展，城镇化水平提高，人口老龄化加速，必须不断进行调整和扩充。我们对现有的短板问题要有客观的认识，对未来的短板问题要有前瞻的考虑，始终保持清醒头脑，强化问题导向，在不断解决具体问题中持续提升公共服务供给能力和共享水平。

全会强调，我省加快补齐民生社会事业短板的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“再上新台阶、建设新福建”的新要求，紧盯薄弱、对接需求，突出重点、精准发力，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性平衡性协调性，让人民群众有更多的获得感，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：到2020年，社会事业发展水平与我省经济发展水平基本相适应，公共服务体系更加完善，供给能力显著增强，“学有所教”“病有所医”“老有所养”和“宜居宜业”等公共服务保障能力和水平迈上新台阶。具体来讲，教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域的主要指标要高于全国平均水平、力争达到东部地区平均水平。

全会强调，要遵循规律，尽力而为、量力而行，不超越阶段，不吊高胃口，不大包大揽。要围绕办好人民满意的教育，加快补齐教育事业短板。普惠性学前教育，重点要扩供给；义务教育，重点要调结构；高中教育，重点要抓质量；职业教育，重点要促融合；高等教育，重点要上水平。要围绕建设“健康福建”，加快补齐医疗卫生事业短板。坚持扩总量与调结构并重，着力解决医疗卫生资源供需矛盾；坚持做优“塔尖”与夯实“塔基”并重，着力提升医疗服务能力；坚持抓疾病治疗与抓健康服务并重，着力落实预防为主的健康策略。要围绕构建多层次养老服务体系，加快补齐养老服务短板。优先发展居家社区养老服务，更好发挥机构养老的补充作用，推进医养深度结合。要围绕构建宜居宜业环境，加快补齐城乡民生基础设施短板。对于城市而言，要突出解决交通拥堵、停车难、内涝、污水、垃圾和黑臭水体等问题；对于农村而言，要突出解决污水和垃圾治理问题。要结合实际，在突出重点补短板的同时，统筹抓好社会事业各领域工作，既固强固优、又补缺补短，全面提升社会事业发展水平。

全会要求，各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，坚决落实中央和省委的各项决策部署，主动担当，积极作为，以实实在在的成效兑现对人民的承诺。要强化责任担当，像抓经济工作一样抓社会事业工作，像落实产业发展项目一样落实社会事业项目。要科学规划布局，细化优化教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等专项规划，着力满足不同地区、不同层次的社会需求。要加强人才支撑，紧紧扭住人才这个关键，在引进高层次人才、培养更多实用型和技术型人才上下气力。要调动各方参与，发挥政府主导作用，鼓励和支持市场主体积极参与，更好地把政府投资与社会投资结合起来。要推进改革创新，坚持问题导向，全面深化社会事业领域各项改革，充分发挥试点区域示范效应，创新建设、运营、管理机制，形成更多可复制可推广的经验和做法。要弘扬务实作风，坚持高标准严要求，坚持规范运作，抓好党风廉政建设，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习廖俊波同志的实干精神，推进一线考核干部，以实干作风和工作实绩论英雄。

全会要求，要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护中央对苏树林违纪违法案件的处理决定，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以苏树林案件为镜鉴，从中汲取深刻教训，切实把从严治党责任落到实处，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固和发展我省良好的政治生态。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、真抓实干、奋力拼搏，加快社会事业发展，补齐民生短板，确保如期全面建成小康社会，以“再上新台阶、建设新福建”的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开！

【材料二】

十八大以来，习近平大力“劝学”“促学”

2017年06月14日08:20:47 来源： 新华网

新华网记者 王子晖

【学习进行时】习近平总书记一直十分重视抓党员、干部的学习。他反复强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境”。十八大以来，习近平不断“劝学”“促学”，抓“关键少数”，在全党大兴学习之风。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您梳理解读。

“学者非必为仕，而仕者必为学。”习近平总书记强调，党员、干部学习不仅仅是自己的事情，更关乎党和国家事业发展。他说，“事业发展没有止境，学习就没有止境”，强调要“坚持学习、学习、再学习”。

为什么学？习近平这样指出

重视学习是中国共产党推动事业发展的一条成功经验。从革命战争年代到和平建设时期，再到改革开放新时期，每当遇到新领域新课题，党都要号召全党同志加强学习。

“好学才能上进”，习近平指出，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。

——加强学习，克服“本领恐慌”

世情、国情、党情总是在不断地发展变化，新情况新问题每时每刻都在出现，各种困难、风险、挑战层出不穷。2013年3月1日，习近平在中央党校建校80周年庆祝大会上，再次提出了“本领恐慌”的问题。

习近平指出，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。特别是随着形势和任务不断发展，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。他告诫党员、干部，如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。

在习近平看来，增强本领的途径就是学习和实践。要有本领不够的危机感，有加强学习的紧迫感。习近平语重心长地说，“知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步”。如果不能主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，就无法赢得主动、赢得优势、赢得未来。

——加强学习，避免“迷、盲、乱”

党员、干部加强学习，不断提高自己、丰富自己，目的是提高工作水平和质量。我们正在进行的许多工作，是前人没有做过的。如果不加强学习，充分认识规律、摸清门道，即使做了大量工作，也会因为少知而迷、不知而盲、无知而乱，而导致事与愿违。习近平说，这如同“盲人骑瞎马，夜半临深池”。

中国经济发展进入新常态，一些党员、干部就是因为学习不足，对此产生了认识误区。有的把新常态当成一个事件，以“好”或“坏”来界定它；有的滥用这一概念，搞出一大堆“新常态”；更有一些干部把不好做或难做好的工作都归结于新常态。

其实对于经济发展新常态，习近平多次进行过深入的阐述。新常态不是一个事件，也不是一个“筐”，更不是不干事。如果不能通过加强学习扫清认识迷雾，弄清新常态的本质和内在规律，就不能“适应”和“把握”新常态，更不必说“引领”新常态了。

——加强学习，坚定文化自信

文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平强调，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。多次重要讲话，他都从事关国运兴衰的高度来阐述文化自信。

坚定文化自信，首先离不开对文化的学习和运用。习近平常说，“历史是最好的教科书”，五千多年文明发展孕育的中华优秀传统文化，党和人民伟大斗争孕育的革命文化和社会主义先进文化，都应作为党员、干部学习的宝库，成为永远的精神追求。

怎么学？习近平这样要求

“腹有诗书气自华。”

“学如弓弩，才如箭镞。”

“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”

……

在不同时期、不同场合，习近平多次引用古语名言，劝诫党员、干部加强学习。具体到学什么、怎么学，习近平也不厌其烦，反复强调。

——坚持正确方向

党员、干部学习，要正确把握学习的方向，否则就容易陷入盲目状态甚至误入歧途。坚持正确方向，关键是认真学习马克思主义理论。习近平指出，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。

党章是党的根本大法，是党的总规矩。学习理论，党章是必须贯穿的一条主线。习近平十分重视对党章的学习，“两学一做”，首先就是学党章。

习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。2016年4月，在安徽考察的重要讲话中，习近平从6个方面对此作出强调。

——向书本学也向实践学

习近平指出，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。他说：“学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。”要求党员干部爱读书、读好书、善读书。

与此同时，习近平更提倡实干，反对学习和工作中的“空对空”。他曾用战国赵括“纸上谈兵”、两晋学士“虚谈废务”的历史教训告诫党员干部，读书是学习，使用也是学习，并且是更重要的学习。

他强调，领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。

——持之以恒，积跬步以至千里

“要我学”不如“我要学”，“学一阵”不如“学一生”。习近平希望党员、干部把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。

“工作太忙”绝不是放松学习的理由，一些无谓的应酬、形式主义的东西更要坚决反对。习近平曾严肃批评一些干部说：“现在，有的干部学风不浓、玩风太盛。这样‘以其昏昏，使人昭昭’是不行的！是要贻误工作、贻误大事的！”习近平指出，不注意学习，忙于事务，思想就容易僵化、庸俗化。

学习就要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。“领导干部一定要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。”习近平这样强调。

“劝学”“促学”，习近平从“关键少数”抓起

各项工作要抓出成效，就必须抓住领导干部这个“关键少数”。抓党员、干部的学习，习近平同样从“关键少数”抓起。

2012年11月17日，党的十八大闭幕刚刚两天，习近平便组织十八届中央政治局同志进行了第一次集体学习。

习近平说：“国内外都在看我们这一届中央领导集体工作会以什么来开局，我们就以深入学习宣传贯彻党的十八大精神来开好局、起好步。”传递了从中央最高层做起加强学习的强烈信号。

四年多来，本届中央政治局已进行了41次集体学习，几乎每月都要就目前最紧迫的工作和最需要把握的问题听取讲解、进行讨论，主题涵盖改革、法治、经济、国防、外交、从严治党、生态文明等方方面面。

习近平主持中央政治局集体学习，也绝不仅是停留在获取知识的层面，更与治国理政的重大决策部署紧密联系。

2014年12月5日，在上海自贸试验区区域扩展前夕，习近平就加快自由贸易区建设主持第十九次集体学习。

2016年9月27日，G20杭州峰会闭幕后不久，习近平就本次峰会和全球治理体系变革主持第三十五次集体学习。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，新年伊始，习近平就深入推进供给侧结构性改革主持第三十八次集体学习。

……

与此同时，中央政治局集体学习也不断创新方式。2013年9月30日，中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习时，习近平带领中央政治局同志走出中南海，把“课堂”搬到了中关村，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行，提高学习成效。

除中央政治局集体学习外，十八大以来，中央接连部署几次党内教育，习近平都对“关键少数”提出更高标准、更严要求。

2013年6月18日起，中央用一年多的时间，开展党的群众路线教育实践活动。这次活动在部署阶段就明确强调，中央政治局要带头开展。第一批教育实践活动中，政治局常委都要分别联系一个省，第二批活动中分别联系一个县。习近平指出，这不是点个卯，而是要真正起带动作用。

2015年4月，中央印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对象十分明确，就是县处级以上领导干部。

2016年2月，中央又印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。

习近平对学习教育作出重要指示，特别强调了县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

在习近平的心中，全面从严治党没有止境，党员、干部加强学习也永远在路上。

【材料三】

十八大以来，习近平这样推进“法治中国”建设

2017年10月09日08:22:42 来源： 新华网

新华网 何凡 

【学习进行时】党的十八大以来，习近平总书记把依法治国摆在党和国家工作全局的关键位置来谋划、推进，先后作出许多部署，勾勒出法治中国建设的新图景。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您梳理解读。

大国治理，机杼万端。在中国这个占世界人口近五分之一的泱泱大国，如何做到人人尊法、懂法、守法、用法，是世界法治史上独一无二的课题。

民为主体 彰显全面依法治国的本质特征

“党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。”2012年12月4日，在履新之初，习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会时，发出了全面推进依法治国的动员令。

十八大以来，无论是出席中央会议，或是赴国内外考察访问时，依法治国成为习近平频频提及的词汇：

“我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。”

“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”

“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”

……

“人”字当先，“民”字为重。这些阐述，体现出习近平对依法治国基本方略本质特征的深邃思考。贯彻以人民为中心的发展思想，为了人民、依靠人民、造福人民，正是法治中国始终高扬的旗帜。

“依法治国，本质上是党领导人民治理国家和社会，管理经济和文化事业，保证人民主体地位，实现人民当家作主的基本途径和根本保障。坚持人民主体地位，保证人民当家作主，实现人民幸福生活，这是党治国理政的内在要求，是全面依法治国的本质特征。”中国社科院学部委员、法学研究所所长李林这样解读。

五年来，我国法治建设的步伐一步步向前，让公平正义更可见可感，让法治观念更深入人心。据中央政法委秘书长汪永清介绍，人民群众安全感持续增强，对社会治安的满意度从2012年的87.55%上升到2016年的91.99%；对司法公正的认可度也明显提高，上诉率、改判发回率明显下降。

立法为民 筑牢法治中国大厦地基

“小智治事，中智治人，大智立法。”面对群众关注的“难点”，经济社会发展的“堵点”，立法领域要如何明确取向、定分止争？

党的十八届四中全会提出了建设法治中国的目标，把实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”作为全面推进依法治国的重点任务，标志着我国的法治建设立于新的历史起点上。

四中全会决定中明确提出编纂民法典的重大立法任务。习近平亲自主持召开会议、作出重要指示，为编纂民法典和制定民法总则提供了重要指导和基本遵循。“要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。”

民法典是一个国家法律体系成熟的重要标志。2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过民法总则，习近平签署第66号主席令予以公布。中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》自此诞生，于10月1日起施行。

具有里程碑意义的民法总则制定出台后，得到社会各界的高度评价和支持拥护。全国人大常委会法工委副主任张荣顺认为，民法总则对民事权利提供了全面的保护，是党的根本宗旨在民事法律领域的集中体现。中国人民大学常务副校长王利明也表示，从体系结构来看，民法总则关于民事权利、民事义务的规则设计都是以人为中心而展开的。

“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”2013年2月23日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习强调。

人民有所呼，立法有所应。党的十八大至今，立法领域呈现出数量多、分量重、节奏快的特点，为经济社会发展保驾护航，生动诠释了立法为民的理念：

人口与计划生育法的修改决定通过，“全面两孩”政策得以实施；食品安全法及时修订，建立起最严格的、覆盖全程的食品安全监管制度；行政诉讼法施行24年来迎来首次大修，重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等问题；居住证暂行条例施行，“暂住证”时代落幕；环境保护法全面修订，治理污染露出锋利“牙齿”；电影产业促进法表决通过，电影大国迎来“关键帧”……

汪永清介绍，截至2017年6月底，十二届全国人大及其常委会制定法律20件，修改法律101件次，通过有关法律问题和重大问题决定36件，作出法律解释9件；国务院制定修订行政法规43部，以“一揽子”方式修订行政法规125部。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”社会生活气象万千，一件件立法成果应时而生，体现着人民意愿和利益的“最大公约数”，一个个法律空隙被及时填补，夯实着全面推进依法治国的坚固基石，凝聚着民族复兴的制度伟力，中国特色社会主义法律体系由此进一步完善。

牵“牛鼻子” 以改革密织司法运行网

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”司法运行是维护社会公平正义的最后一道防线。十八大以来，司法体制改革作为全面推进依法治国的重要组成，与群众对公平正义的呼声同频共振，与社会主义法治国家建设同期俱进。

对于司法体制改革这一系统工程，习近平多次作出重要指示，敦促使其向着公正高效权威的目标扎实迈进，让公平正义的阳光普照。

2014年1月7日，习近平在中央政法工作会议上指出：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法体制改革中居于基础性地位，是必须牵住的‘牛鼻子’。”

他明确提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局。不仅强调了“紧紧牵住牛鼻子”这一要务，且对各支法治队伍作出明确要求。

谈及立法人员，习近平强调“必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力”；关于执法人员，他要求“必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当”；谈到司法人员，他指出“必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法”；而“律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求”。

回望五年司法体制改革历程，从顶层设计到基层试点，再到全国推广，一系列决策部署密集出台，步稳蹄疾：

司法责任制方面，实行司法人员分类管理制度，实施法官、检察官员额制；以审判为中心的刑诉制度改革方面，明确刑事诉讼各阶段的基本证据标准，开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革试点；建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，为领导干部干预司法划出“红线”。

与此同时，法治政府建设驶入快车道，依法行政成为共识，推行权力清单制度，加大力度简政放权，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权，让权力在法治框架下运行。

中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平认为，党的十八大以来，依法治国的格局实现了重大转型升级，即从“摸着石头过河”到顶层设计、科学布局的升级；从建设法律体系到建设法治体系的升级；从法律大国到法治强国的升级；从有法可依到良法善治的升级；从形式法治到形式法治与实质法治有机结合的升级。这都为建设法治中国的高远目标奠定了扎实基础。

利民之事，丝发必兴。在习近平看来，“司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了”。

有此精神指引，以良法促善治，为社会公平正义筑牢根基；以改革破藩篱，把权力装入制度“笼子”，全面推进依法治国的宏伟蓝图已经展开。“一切为了人民”的执政理念融入到法治建设的“施工”全程，法治中国的大厦定会拔地参天。

【材料四】

习近平开拓“中国道路”

2017-10-09 14:31:12 央视新闻

原标题：领航中国|习近平开拓“中国道路”

“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”

——习近平

“实现中国梦必须走中国道路”。这是2013年，习近平在十二届全国人大第一次会议上的发言。

这是怎样一条道路？

为何要走中国道路？

怎样走好中国道路？

这答案写在积贫积弱的“泥足巨人”到“东方巨轮”的百年巨变中；写在一代又一代中国共产党人英勇无畏、百折不回的曲折探索中；也写在当下蹄疾步稳、砥砺奋进的深化改革进程中。

中国特色社会主义道路，在这个伟大的国家，是选择，也是实践；是大江大海的奔腾，也是一枝一叶的生长。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的决心和勇气推进改革开放：国家制度更加完善、法治更加昌明、社会活力迸发、人民安定幸福。这五年，中国人民在中国共产党的带领下，沿着中国道路阔步前行，取得了极不平凡的成就。

完善理论创新 中国道路开创新实践

 “坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平再次强调，中国特色社会主义道路必须长期坚持、永不动摇。

这是一条由党和人民共同选择的道路。从革命到建设、从改革到发展，中国特色社会主义道路并非凭空而来。它来自实践、来自人民、来自真理，承载着几代中国共产党人的理想和信念，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和希望。

这是一条在历史和时间中淬火而生之路。它凝聚了中华文明5000年的精神力量，总结了近代以来170多年的发展历程，凝结着新中国近70年的持续探索，又经历了改革开放近40年的实践检验。当今世界风云激荡，但“只有这条道路而没有别的道路，能够引领中国进步、实现人民福祉”。

这是一条不断自我完善、自我更新的革命之路。党的十八大以来，习近平立足国情，为改革发展提出一系列科学理论和实践部署，创新性地丰富了中国特色社会主义道路的内涵和外延。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，从治标到治本，目标意识与问题导向相结合，“四个全面”成为党中央治国理政的内在逻辑。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，丰富和发展了中国特色社会主义的理论基础，集中体现了近五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，是对当下中国“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，为“两个一百年”奋斗目标和中国梦的实现，明确了努力的领域和方向。

道路决定命运，道路改变命运。中国道路正在给这个古老的国度带来崭新局面。

坚持党的领导 中国道路取得新成就

“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”

现存于中央档案馆的几页发黄的稿纸上，记载着一段不朽而光辉的历史。这是《星星之火可以燎原》的手稿。

中国共产党，自诞生之日起，就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”

在中国共产党的领导下，中国人民经过艰苦卓绝的探索和奋斗,取得了民族革命、国家建设和改革开放的一个又一个重大胜利，占世界人口近四分之一的社会主义中国，又一次昂首屹立于世界民族之林。

历史和实践反复证明，无论过去还是未来，中国道路最根本的保障和特色，就是始终坚持中国共产党的领导。不困于从前、不制于现实、不畏于挑战。党的十八大以来，站在全新的历史起点，以习近平同志为核心的党中央以非凡的勇气和智慧探索前行，带领中国人民在中国道路上砥砺前行，取得了举世瞩目的成就。

——经济保持中高速增长。2013年至2016年，中国GDP年均增长7.2%，高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平，对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上，居世界第一位。

——一批“大国重器”铸就国家实力新高度。首艘国产航空母舰、新型万吨级055型驱逐舰、世界最大的起重船相继下水；载人航天技术取得新突破；世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功交付使用……

——人民群众获得感显著增强。直面居民看病难、看病贵问题，持续深化公立医院改革；回应百姓对食品安全的关切，修订《食品安全法》；国企高管降薪、机关事业单位养老保险制度改革方案出台；取消和下放多项行政审批事项，老百姓办事从此更加顺畅；绿水青山、碧海蓝天重塑美丽家园……

“办好中国的事情,关键在党。”只有坚持中国共产党的领导，才能最大限度发挥中国特色社会主义制度的优越性，中国道路才能越走越宽广。

和平发展理念惠及世界 中国道路开辟新境界

“我们渴望知道，能成为世界第二大经济体，中国到底有什么秘诀？我想学习中国的发展模式，找到适合我们国家发展的道路。”

2016年9月，莫桑比克财政部顾问奇潘德·朵拉德娅·阿尔伯特来到中国，坐在北京大学未名湖北的一间教室里，提出这样一个问题。

这间教室里有48名特殊的“学生”，他们是来自非洲、南亚、中亚、中东和拉丁美洲等地区27个发展中国家的政府中高级官员及社会团体领袖。

这所被命名为“南南合作与发展学院”的特别学院，是习近平2015年9月在联合国总部宣布设立的。“我们把中国等发展中国家的经验总结成普遍理论，可供其他发展中国家结合本国实际来制定政策。”院长林毅夫这样介绍学院的宗旨和使命。

这就像是一个隐喻，从现代化道路上的“学生”，到广聚英才开馆授课，中国在历史进程中披荆斩棘摸索出的独特发展道路，已经开始走出国门、惠及世界。

“从外交层面上看，中国道路是一条和平发展的道路。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽指出，中国沿着自身正确的道路发展，会对世界产生正能量。

《习近平谈治国理政》自出版以来持续热销，在世界范围内引起强烈反响，全球发行总量已突破620万册。法国前总理让－皮埃尔·拉法兰就仔细拜读了这本书，还做了详细的阅读笔记。

印度尼西亚东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺认为，中国模式在全球的吸引力越来越强，值得发展中国家借鉴。印尼政府需要学习中国精准扶贫、从根本上缓解贫困的经验。

近年来，中国努力倡导并带头实践“合作共赢”“共商共建共享”“构建人类命运共同体”等外交理念，为国际治理贡献了更多中国方案和发展动力。从提出“一带一路”倡议，到构建合作共赢的新型国际关系，从提出建立亚洲基础设施投资银行到积极参与解决各种重大国际问题，世界舞台上，中国正扮演着越来越重要的角色。

“中国正在为全球治理发挥越来越重要的引领作用，国际社会应该欢迎中国提出的原则和倡议，中国梦与世界梦已日益联系在一起。”这是世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布的生动总结。

“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”

承载历史与传统，肩负今日和未来。

新的征程就在眼前，在未来的道路上，社会主义中国有能力书写更精彩的故事。世界，将看到更美的中国风景。（文/樊帆）