莆城创先发〔2011〕1号

关于印发《2011年全区深入开展创先争优

活动工作要点》的通知

各党委（工委）、区直各单位：

《2011年全区深入开展创先争优活动工作要点》已经区委领导同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共城厢区委创先争优活动领导小组

                           2011年2月25日

2011年全区深入开展创先争优活动工作要点

2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，是中国共产党成立90周年的纪念年，是创先争优活动的深化拓展年，也是我区的作风建设年和项目推进年。各级党组织要牢牢把握科学发展主题，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，紧紧围绕我区“十二五”规划提出的“打造核心区、实现新跨越”奋斗目标和今年经济工作“主动增一点，确保开好局”目标任务，组织动员基层党组织和党员立足岗位、创先争优、比学赶超，为实现“十二五”良好开局、推动经济社会又好又快发展提供政治动力和组织保证。为进一步推进创先争优活动深入开展，现将有关事项通知如下：

  一、围绕跨越发展创先争优，确保“十二五”开好局、起好步

各级各单位要紧紧围绕“主动增一点，确保开好局”的目标任务，结合市委开展“大干开局之年，实现超千争百”为主题的学习教育活动，深入开展“作风建设年，项目推进年”主题实践活动，在继续打好“五大战役”、实现“打造核心区、实现新跨越”的奋斗目标中建功立业。

1、在推进战役攻坚中创先争优。各级各单位要结合各自实际，在继续实施“五大战役”中找准自己的位置，对照“五大战役”的任务要求和时间节点，认真制定合力打好各个战役的实施方案，细化工作内容，分解工作责任，确保推动发展人人有责任、有目标、有动力。各级基层党组织和广大党员，特别是各个战役的具体执行者，要对照任务和时间要求，不折不扣地落实好各个战役的攻坚举措，全力解决战役中遇到的困难和问题，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效体现在一线。要积极引导广大基层党员带好头、作表率，带动广大人民群众正确处理国家、集体与个人的关系、长远利益与近期利益的关系、全局利益与局部利益的关系，着力破解阻碍项目推进中出现的征地等问题。区直有关职能部门要采取定期通报等办法，建立目标责任考核制度，紧紧围绕每个战役的目标任务，逐旬逐月督查考核工作进展和形象进度。对没有达到序时进度的事项，及时进行跟踪督查，限期整改，做到上下联动、左右互动，用推动我区科学发展、跨越发展的成效来检验创先争优的实效。

2、在推进项目建设中创先争优。要紧紧围绕今年安排的173个省、市、区三级重点项目，开展突破项目竞赛活动，将开展创先争优活动融进重点项目征地、立项审批以及跟进服务的各个环节，引导基层党组织和广大党员在先行先试、推进项目建设中创先争优。要组织力量对各个项目的进展情况、资金来源和存在问题逐一排查，健全项目管理台帐，明确责任主体，综合反映在建项目的形象进度，全面掌握前期和预备项目的工作情况，认真分析滞后项目存在的困难和问题，及时制定解决问题的具体措施，着力破解项目怎么批、地从哪里征、钱从哪里来等问题，使确保开工项目靠前安排开工时间，争取开工项目创造条件转为确保开工项目，不断增强我区跨越发展的后劲。

3、在服务保障中创先争优。要牢固树立“一切为了项目，为了一切项目、为了项目一切”的理念，强化服务意识，形成服务合力，主动加强与上级相关职能部门的对接、与业主的联系、与群众的沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题，当好“五大战役”和项目攻坚的坚强后盾。加强项目规划建设的审批跟踪服务，建立项目审批“绿色通道”，土地、规划、建设、交通、税务、工商等行业主管部门，要大力推进本系统窗口单位和服务行业的创先争优活动，通过开展创满意窗口和优质服务品牌、党员公开承诺和挂牌上岗等活动，改进工作作风，提升服务质量，切实为投资者提供“一个窗口受理”、“一条龙作业”、“一站式服务”。重点服务“五大战役”、173个省市区重点项目建设，确保攻坚目标实现。尽最大努力，积极做好2010年度30个在谈项目的推进工作，全力跟踪高世代液晶显示面板、美国皇冠制罐、珍奥核酸产业园、喜盈门家具广场、万达房地产、香格里拉酒店等项目，争取尽快实现项目落户投资。

二、围绕民生民心、社会和谐创先争优，把创先争优活动办成群众满意工程 

各级各单位要紧紧围绕民生民心，主动回应群众的关切和期待，积极引导基层党组织和广大党员在加快发展的同时，采取有力措施，全力推进民生项目建设，全力维护社会安定稳定，全力营造良好发展环境。

1、切实保障和改善民生。主动对接区委、区政府确定的2011年集中力量办好的10件为民办实事项目，组织动员基层党组织和党员干部落实好保障改善民生的政策举措，把更多的人力、物力、财力投入到民生领域，努力满足人民群众在教育、住房、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求。要深化拓展“一服务两促进”活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

2、切实维护安定稳定。各级各单位要切实把维护社会安定稳定工作摆到更加突出的位置，围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，组织动员基层党员了解社会动态和群众诉求，及时排查隐患，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要积极引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，促进影响社会稳定突出问题的妥善处理，防止群体性事件发生。要提高基层党组织解决复杂矛盾、处置突发事件能力，以城中村、城乡结合部为重点，搞好群防群治，不断增强人民群众的安全感。

3、切实做好群众工作。要坚持以人为本，开展群众观教育，组织引导基层党组织和党员扎实做好群众工作。在全区全面开展“知民情、尊民意、办民事、暖民心、聚民力”活动，在去年试点的基础上，逐步推广民事代办制，进一步探索党员干部联系服务群众的实践载体。要创新群众工作方法，深化拓展镇（街道）便民服务中心、园区党群服务中心、农村、社区民事代办站点、党员服务室功能，推广民情热线、民情日记、农事村办、全程代理等有效做法，增强基层党组织服务群众功能。要建立党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层单位结对制度，深化“五村联动”活动，充分发挥基层党组织和党员的引领作用，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、构建和谐的工作，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，密切党同群众的血肉联系。

三、围绕加强基层组织、庆祝建党90周年创先争优，进一步夯实党的执政基础

各级各单位要把深入开展创先争优活动作为加强基层党组织建设的重要抓手，全面提升基层党建工作科学化水平，把基层党组织和党员干部干事创业的热情，凝聚到推动科学发展、跨越发展的实践上来。

1、统筹推进基层党组织建设。各级各单位要以深入开展创先争优活动为契机，紧紧抓住基层干部队伍、党员队伍和调整组织设置三个重点，着力在改善队伍结构、提高队伍素质上下功夫、见实效。要认真落实加强乡镇党委书记队伍和村党支部书记队伍建设的要求，选好配强基层党组织书记。继续推进“一定三有”和“三有一化”工作，加强对基层党组织书记的教育培训、管理监督和保障激励。抓好第三批驻村任职党员干部跟踪管理服务工作，整顿软弱涣散的村级党组织。在村（社区）、非公企业、学校中全面开展党员“为民服务岗”、民事代办点”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员户挂牌‘亮身份’” 、党员设岗定责、公开承诺、志愿服务、上下评议等活动，为各种不同职业、不同岗位的党员搭建发挥作用、展示形象的平台。全面推广“168”基层党建工作模式，农村推广面要达到100%，机关、高校、社区要达到三分之二以上，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。重点推进规模以下非公有制企业党组织组建工作，确保规模以上企业党组织组建率达100%，力争规模以下企业党组织应建已建率达100%。抓好1个党员创业就业培训中心、2个党员教育培训实践基地、10个“双建双创双带”先锋工程示范基地，对党员进行大规模培训，努力提高广大党员综合素质和创先争优本领。大力推行镇（街道）党委（工委）书记党建工作专项述职制度，实行分类管理，动态跟踪，促进党建工作责任制落实。开展机关、学校、企业、社区党组织、驻外党组织同农村党组织结对共建活动，形成上下联动、共同推进基层党建工作的良好格局。

2、持续深化党群共建创先争优。要积极推进党建带群建、群建服务党建，把工青妇组织建设纳入党建工作规划和考核体系，以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，做到组织共建、阵地共建、队伍共建，深入开展党群志愿者服务活动，形成党群共建创先争优的长效机制。要发挥党建的带动作用，推进群团组织建设，探索在“两新”组织、商务圈、楼宇群等新领域建立健全工青妇组织，加强工青妇组织的班子、阵地、活动、制度、保障等规范化建设，把群团组织和群建工作延伸到基层各个领域。各级工青妇组织要围绕中心、服务大局，引导广大职工、团员青年和妇女紧扣本地区本单位中心工作，立足岗位特点创先争优，积极开展劳动竞赛、争当岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”、巾帼建功、双学双比等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

3、隆重开展纪庆祝建党90周年系列活动。组织开展“七个城厢”系列活动：即开展“红色中国、奋进城厢”庆祝建党90周年专题文艺晚会，唱响爱党主旋律；举办“我看发展、献策城厢”理论研讨，推出一批思想深刻的理论文章；开展“跨越先锋、服务城厢”党员事迹报告会，树立一批优秀共产党员典型；举办“祝福祖国、唱响城厢”广场歌咏比赛，激发群众的爱党热情，带动群众性文化活动开展；举办“经典回放、辉煌城厢”图片巡展，推出一批书画摄影文艺献礼作品；开展“描绘蓝图、畅想城厢”主题征文活动，增进广大干部群众对党的理论路线方针政策的理解；开展“历史选择、建设城厢”爱国主义读书教育活动，引导广大干部群众了解党的历史，积极投身城厢五大战役。 “七·一”前后，拍摄一批党建工作专题片、组织一批创先争优事迹巡回报告、评选表彰一批“一先两优”和“非公企业党建之友”等，在全区上下形成比学赶超的生动局面。

四、加强组织领导和工作指导，保证创先争优活动取得实效

按照中央、省委、市委部署，今年要把握5个时间节点，有计划有节奏地推进创先争优活动。一是2月底前，要普遍开展领导点评工作，努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。二是全国“两会”前后，深入开展形势政策教育，进一步加深对十七届五中全会和省委八届十次全会、市委五届十次全会精神的理解和贯彻落实；三是省、市、区党代会前后，特别是区第八次党代会，组织好党代会精神的学习、宣传、贯彻。四是“七一”期间，广泛开展评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员工作，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。五是年底，组织开展评议工作，进一步深化创先争优活动，为2012年进行创先争优专项表彰打好基础。各级各单位要切实加强领导、精心组织、周密安排，推动创先争优活动的深入开展。

1、落实领导责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级领导机关和领导干部在创先争优活动中既要做组织领导者，更要做实践先行者，带头抓点示范，经常到联系点了解情况、加强指导、现场点评，着力把联系点建成示范点。要带头承诺践诺，结合年度工作目标，明确承诺事项，落实践诺举措，切实为基层和群众办实事、解难题。要按照党组织隶属关系和领导分工，把领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，普遍开展点评工作，确保全覆盖。领导点评前要深入调研、掌握情况，点评时要肯定成绩、指出不足，点评后要抓好整改、巩固提高，使点评过程成为鼓舞士气、推动工作和深入开展创先争优的过程。

2、加强分类指导。要突出抓好镇（街道）这个关键层级，积极推进农村、社区、非公有制经济组织和社会组织的创先争优活动，确保活动各具特色、取得实效。各级创先争优活动办公室要因地制宜，统筹安排，分类指导，坚持经常性抽查与集中督查相结合，适时对本地本单位活动情况开展一次集中调研督查。各系统指导小组要充分发挥作用，针对行业特点，加大指导力度，在活动主题设计、载体选定、步骤安排、典型培养、总结提炼等方面，予以重点把关，确保本系统创先争优活动高标准推进。要高度重视机关的示范带头作用，推动机关党组织和党员在创先争优活动中走前头、作表率。

3、注重示范引领和舆论引导。充分利用报刊、广播、电视、网络以及手机信息平台等媒体，大力宣传先进典型、宣传创先争优的好经验、好做法。要发挥好先进示范、典型引路的作用，区级主要新闻媒体在“七一”前夕，要集中深度宣传报道各级先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，用身边人、身边事教育广大党员干部，增强创先争优活动的影响力和感染力，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、作贡献的浓厚氛围。

主题词：创先争优活动        工作要点         通知