学习方案

一、专题学习

（一）学习时间：2025年4月16日—4月30日

（二）学习人员：莆田第五中学党委理论学习中心组成员

（三）学习内容

1.习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神

2.习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神

3.习近平总书记重要文章《朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进》

4.习近平总书记重要著作《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》

5.习近平总书记重要著作《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》

6.中共中央办公厅印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》精神

7.福建省委党的建设工作领导小组会议精神

8.莆田市委党的建设工作领导小组会议精神

9.城厢区委党的建设工作领导小组会议精神

10.人民日报文章《徙木立信焕发新活力 干净干事创造新伟业——写在全党深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展之际》

11.人民日报文章《习近平总书记关于社会治理的重要论述的原创性贡献》

二、专题研讨：学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，结合自身工作实际，谈谈如何加强作风建设，推进学校治理现代化。

【材料一】

习近平：汇聚共建美丽中国磅礴力量 让祖国大地更加绿意盎然生机勃发

来源：新华网

新华社北京4月3日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日上午在参加首都义务植树活动时强调，植树造林是生态文明建设重要一环。各地区各部门要进一步行动起来，动员组织广大干部群众积极参与造林绿化，践行绿色发展理念，弘扬生态文化，汇聚共建美丽中国的磅礴力量，让祖国大地更加绿意盎然、生机勃发。

时近清明，首都北京春和景明、惠风和畅。上午10时30分许，党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等集体乘车，来到丰台区永定河畔，同干部群众一起参加义务植树。  

植树点位于永定河绿道示范段，这一区域水系形态多样，有连续7公里的水岸空间，正在打造生态涵养和休闲健身功能兼备的滨水绿廊。  

看到总书记来了，正在植树的干部群众纷纷热情地向总书记问好。习近平向大家挥手致意，拿起铁锹走向植树点，同现场的北京市、国家林草局负责同志和干部群众、少先队员一起忙碌起来。  

铲土造坑、培土围堰、提水浇灌……习近平接连种下油松、金枝槐、美人梅、车梁木、杜仲、元宝枫等多棵树苗。习近平一边劳动，一边询问孩子们的学习生活和劳动锻炼情况。他强调，美好生活都是靠劳动创造出来的，广大青少年要热爱劳动、热爱大自然，积极参加植树造林等公益活动，在劳动中锻炼身体、锤炼意志、增长知识，做到德智体美劳全面发展。植树现场气氛热烈，一派繁忙景象。植树期间，习近平同在场的干部群众亲切交谈。他说，目前我国森林覆盖率已经超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积。经过持续努力，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”，科尔沁沙地正重现草原风光，成绩来之不易。生态环境持续改善，人民群众感受最直接最真切。同时要看到，我国林草资源总量仍然不足，质量效益还不够高。要切实解决突出问题，争取一年干得比一年好。

习近平指出，绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动。要更加注重“提质”，优化林分结构，搞好森林经营，同步提升草原生态质量。更加注重“兴业”，多用改革的办法用活林草资源，壮大林草产业。更加注重“利民”，为群众增添身边的绿、眼前的美，拓展林草就业增收空间。  

习近平强调，义务植树是全民行动，要一代接着一代干下去。要增强责任意识，创新参与方式，强化服务支撑，把这项活动扎实开展好，不断提高造林绿化实效。  

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员等参加植树活动。  

【材料二】

中央周边工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话

来源：新华网

新华社北京4月9日电　中央周边工作会议4月8日至9日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席会议。

习近平在重要讲话中系统总结新时代以来我国周边工作的成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，强调要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。李强在主持会议时强调，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎扎实实抓好周边工作各项任务落实。

会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。  

会议认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。对于在实践中探索形成的经验，要坚持好、运用好。  

会议指出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。  

会议强调，构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。  

会议指出，做好周边工作，要加强党中央集中统一领导，加强各方面协调配合。深化体制机制改革，完善涉外法律法规体系。加强能力和队伍建设，推进周边工作理论和实践创新。  

王毅作总结讲话。  

党和国家有关领导同志，有关方面负责同志参加会议。  

【材料三】

朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进^※

习近平

来源：《求是》

这次大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次科技盛会。首先，我代表党中央，向获得2023年度国家科学技术奖励的集体和个人表示热烈祝贺！向两院院士和广大科技工作者致以诚挚问候！向与会的外籍院士和国际科学界的朋友们表示热烈欢迎！  

科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们党历来高度重视科技事业发展。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性，有力推进科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。基础前沿研究实现新突破，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，微分几何学两大核心猜想被成功证明，化学小分子诱导人体细胞实现重编程，二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”。战略高技术领域迎来新跨越，“嫦娥”揽月，“天和”驻空，“天问”探火，“地壳一号”挺进地球深处，“奋斗者”号探秘万米深海，全球首座第四代核电站商运投产。创新驱动引领高质量发展取得新成效，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，第一颗6G卫星发射成功，北斗导航提供全球精准服务，国产大飞机实现商飞，高铁技术树起国际标杆，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，生物育种、新药创制、绿色低碳技术助力粮食安全和健康中国、美丽中国建设。科技体制改革打开新局面，科技管理体制实现重塑，国家战略科技力量加快布局，创新主体和人才活力进一步释放。国际开放合作取得新进展，主动发起国际科技合作倡议，牵头组织国际大科学计划，我国作为全球创新重要一极的影响力持续提升。这些都为建成科技强国打下了坚实基础。

在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验。主要是：坚持党的全面领导，加强党中央对科技工作的集中统一领导，观大势、谋全局、抓根本，保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。坚持走中国特色自主创新道路，立足自力更生、艰苦奋斗，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，推进高水平科技自立自强，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。坚持创新引领发展，树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全。坚持“四个面向”的战略导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科技实力和创新能力。坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。坚持科技开放合作造福人类，奉行互利共赢的开放战略，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡献中国智慧和中国力量。这些经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。  

各位院士，同志们、朋友们！  

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。  

党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。  

我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。必须具备以下基本要素：一是拥有强大的基础研究和原始创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全。三是拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。  

各位院士，同志们、朋友们！  

现在距离实现建成科技强国目标只有11年时间了。我们要以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干，一步一个脚印把这一战略目标变为现实。  

第一，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力。要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。要加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局，完善国家实验室体系，增强国家创新体系一体化能力。要保持战略定力，坚持有所为有所不为，突出国家战略需求，在若干重要领域实施科技战略部署，凝练实施一批新的重大科技项目，形成竞争优势，赢得战略主动。要提高基础研究组织化程度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，强化面向重大科学问题的协同攻关，同时鼓励自由探索，努力提出原创基础理论、掌握底层技术原理，筑牢科技创新根基和底座。

第二，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，针对集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等瓶颈制约，加大技术研发力度，为确保重要产业链供应链自主安全可控提供科技支撑。要瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。要积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。  

融合的关键是强化企业科技创新主体地位。要充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重大科技项目。要引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。  

融合的途径是促进科技成果转化应用。要依托我国产业基础优势和超大规模市场优势，加强国家技术转移体系建设，完善政策支持和市场服务，促进自主攻关产品推广应用和迭代升级，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。  

第三，全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。要坚持目标导向和问题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，深化科技管理体制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织。完善区域科技创新布局，强化央地协同联动，打造具有全球影响力的创新高地。要改进科技计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能。  

近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，但也有不少科研人员反映，各种非学术负担仍然较重。要坚持“破四唯”和“立新标”相结合，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。要持续整治滥发“帽子”、“牌子”之风，让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。  

第四，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。要坚持以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，切实提高人才自主培养水平和质量。要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用、精心引导、热忱关怀，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。  

要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。  

人才成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。要持续营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。要加强科研诚信和作风学风建设，推动形成风清气正的科研生态。  

第五，深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。  

要深入践行国际科技合作倡议，拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一路”等平台作用，牵头组织好国际大科学计划和大科学工程，支持各国科研人员联合攻关。要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，让科技更好造福人类。  

各位院士，同志们、朋友们！  

建设科技强国，科技战线重任在肩、使命光荣！希望两院院士作为科技界杰出代表，冲锋在前、勇挑重担，当好科技前沿的开拓者、重大任务的担纲者、青年人才成长的引领者、科学家精神的示范者，为我国科技事业发展再立新功！希望广大科技工作者自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业，锐意进取、追求卓越，创造出无愧时代、不负人民的新业绩！  

建设科技强国，是全党全国的共同责任。各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部署，切实加强对科技工作的组织领导、科学管理，全力做好服务保障。各级领导干部要重视学习科技新知识，增强领导和推动科技工作的本领。  

各位院士，同志们、朋友们！  

把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，一代又一代中华儿女为之殚精竭虑、不懈奋斗。现在，历史的接力棒已经交到了我们这一代人手中。我们要树立雄心壮志，鼓足干劲、发愤图强、团结奋斗，朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进！  

※这是习近平总书记2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话。  

【材料六】

中办印发《通知》在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

来源：新华社

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

《通知》强调，坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。学习研讨要组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。查摆问题要通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。开门教育要注重群众参与，接受群众监督，各级领导干部要带头走好新时代党的群众路线，组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。

《通知》要求，各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，做好宣传引导，坚决反对形式主义。

【材料七】

省委党的建设工作领导小组会议召开

来源：福建日报

3月21日，省委党的建设工作领导小组会议召开，认真学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央党的建设工作领导小组会议和《中共中央办公厅关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》精神，研究《关于在全省党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，部署我省学习教育工作。省委书记、省委党的建设工作领导小组组长周祖翼主持并讲话。

会议指出，党中央决定，自今年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记高度重视，亲自谋划确定学习教育主题并发表重要讲话，多次作出重要指示，为开展学习教育指明了方向。要认真学习领会、坚决贯彻落实，紧密结合福建实际，持续深化对开展学习教育重要意义的认识，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抓好学习教育各项工作。要通过开展学习教育，教育引导全省广大党员锤炼党性、提高思想觉悟，坚持干字当头，以更高的标准、更严的要求检身正己，以不甘落后的冲劲、不怕失败的闯劲、不敢懈怠的拼劲、务实高效的作风，谋实事、出实招、求实效，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央各项决策部署落到实处。

会议强调，全省各级党组织要把握目标要求，一体推进学查改，做到学有质量、查有力度、改有成效，确保高标准高质量完成学习教育各项任务。要抓好学习研讨，突出领导班子带头学，组织党员干部深入学，加强教育培训全面学，提高学习教育的覆盖面实效性。要抓好问题查摆，突出深挖细查，坚持以上率下，加强警示教育，做到见人见事见思想，举一反三、引以为戒。要抓好集中整治，坚持真查实改，强化联动整改，做到常态长效，纠树并举、标本兼治，推动中央八项规定化风成俗。要抓好开门教育，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，大兴调查研究，着力解决群众急难愁盼和基层亟待解决的突出问题。要坚持两手抓两促进，把开展学习教育同贯彻落实党中央各项决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作结合起来，同深入推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，树立和践行正确政绩观，提振干事创业精气神，提升狠抓落实执行力。

会议要求，全省各级党委（党组）要加强组织领导，压紧压实责任，加强分类指导，强化宣传引导，推动学习教育有序有效开展，确保学习教育不走偏、不变样。

张彦、迟耀云、吴偕林、石好勇、苗延红、林文斌出席。省委党的建设工作领导小组成员等参加。

【材料八】

莆田市委党的建设工作领导小组会议召开

来源：湄洲日报

3月24日下午，市委党的建设工作领导小组会议召开，认真学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央和省委党的建设工作领导小组会议以及《中共中央关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》精神，研究《关于在全市党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，部署我市学习教育工作。市委书记、市委党的建设工作领导小组组长付朝阳主持会议并讲话。

会议指出，党中央决定，自今年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记高度重视，亲自谋划确定学习教育主题并发表重要讲话，多次作出重要指示，为开展学习教育指明了方向。全市各级党组织要充分认识开展学习教育的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，全市各级党组织要紧扣要求、一体推进，在“实”字上下功夫，高标准高质量开展好学习教育。要坚持深学细悟，突出领导班子示范带动学，组织党员干部深入学，用好莆阳御史文化等资源，启智润心、砥砺品格，确保学有质量。要坚持靶向聚焦，实事求是、求真务实，对标对表、以上率下深挖细查，严肃查处违纪违法行为，加强警示教育，用身边事教育身边人，举一反三、引以为鉴，确保查有力度。要坚持标本兼治，照单整改、见筋见骨，边查边改、立行立改，建章立制、化风成俗，确保改有成效。要坚持开门教育，广泛听取意见建议，真心诚意接受群众监督评判，持续深化“清风润莆田”，办好民生事，促进民风正，朝着“和美莆田、共同富裕”新愿景奋勇前进。

会议要求，全市各级党委（党组）要加强组织领导，压紧压实责任，注重分类指导，强化宣传引导，确保学习教育不走偏、不变样。要注重统筹兼顾，坚持两手抓两促进，切实把学习教育成效不断转化为发展实效，加快建设绿色高质量发展先行市。

市领导陈惠黔、林建伟、高宇、郑加清、黄珍耀、李少群出席。市委党的建设工作领导小组成员等参加。

【材料九】

城厢区委党的建设工作领导小组会议召开

来源：今日城厢

 3月25日，区委党的建设工作领导小组会议召开，认真学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央和省委、市委党的建设工作领导小组会议以及《中共中央关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》精神，研究《关于在全区党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，部署我区学习教育工作。区委书记郑松青主持会议并讲话。

会议强调——

要提高政治站位，全面把握学习教育的重大意义。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是加强党的政治建设、密切党群干群关系的关键，更是推动高质量发展的重要保障。全区各级党组织要从战略全局出发，把学习教育同省委持续深化拓展“三争”行动、市委“五抓五比五看”活动、党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，按照市委“一五二三四”工作部署和区委“七大行动”要求，全力推动各项决策部署落到实处。

要紧盯重点环节，扎实推进学习教育各项工作。要抓好学习环节，筑牢思想根基。突出领导带头学，拓展形式学，结合培训学，推动中央八项规定及其实施细则精神入脑入心。要抓好查摆环节，找准问题症结。对标对表排查问题，深入剖析根源，加强警示教育，引导全区党员干部汲取教训、引以为戒。要抓好整改环节，确保标本兼治。坚持问题导向，制定整改措施，抓实整治工作，确保真查实改，健全长效机制，防止问题反弹。要抓好开门教育，自觉接受群众监督。引导群众参与，畅通监督渠道，回应群众关切，增强群众对学习教育的认同感和参与感。

要精心组织实施，确保学习教育取得扎实成效。各级党委（党组）要加强组织领导，坚持分类指导，严防形式主义，注重宣传引导，持续加固中央八项规定堤坝，为打造“和美莆田、共同富裕”首善之区提供坚强作风保障。

区委党的建设工作领导小组成员等参加。

【材料十】

徙木立信焕发新活力 干净干事创造新伟业

——写在全党深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展之际

任仲平

来源：人民日报

  （一）

　　收官之年，继往开来。

　　今年要高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　向第二个百年奋斗目标进军，圆满实现“十四五”发展目标是关键的一步。筑牢作风基石，焕发党的创造力、凝聚力、战斗力，才能打赢收官战，更好启新程、开新局。

　　在决胜“十四五”的重要节点上，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，正当其时，意义重大。

　　“以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。”对于开展这次学习教育，日前中办印发的《通知》开宗明义。

　　党的作风，决定党和国家事业成败，关系党的生死存亡。对作风问题，任何时候都不能掉以轻心。

　　作风建设永远在路上，打铁必须自身硬，要登绝顶莫辞劳。

　　习近平总书记提出明确要求：“各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。”

　　2012年12月，党的十八大闭幕后不久，中央八项规定出台，这是新时代制定的第一部重要党内法规。这一新时代的徙木立信之举，改变中国。

　　今天，以学习教育为契机，中央八项规定这张作风建设的“金色名片”，又将擦出怎样的光芒，绽放大党风华，照亮大国伟业？

　　历史是最好的老师，实践是最有力的证明。

　　“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。”在一次重要会议上，习近平总书记深刻揭示了新时代全面从严治党的大背景。

　　八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，党在人民心中的形象实现重塑。

　　“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。”

　　致广大而尽精微。

　　从人民群众反映强烈的作风问题切入，持之以恒正风肃纪反腐，打出一套自我革命的“组合拳”，形成一整套制度规范体系……党找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，赢得了“两个历史主动”。

　　波澜壮阔、气势恢宏的篇章，起笔看似寻常。但正是以制定和落实中央八项规定破题，有效解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。

　　实践中，我们党不断深化对作风建设的规律性认识，为管党治党提供了重要认识论和方法论，为开展这次学习教育提供了思想和行动指引。

　　（二）

　　作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。习近平总书记强调：“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”

　　党的作风关系人心向背。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。

　　一颗苹果，照鉴党的优良作风，映照为民造福的初心。

　　辽宁锦州，关于苹果的红色故事启人深思。今年春节前夕到辽宁，习近平总书记再次提起。

　　辽沈战役期间，锦州乡间的苹果熟了，解放军战士行军路过，虽然饥渴难耐，却一个都没有摘。

　　“毛主席说‘不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果’。”总书记的话意味深长，“这样的苹果，我们现在也不能吃。”

　　陕西延安南沟村，建起高标准山地苹果示范园和生态农业示范园，滴灌技术、矮化种植技术、选果生产线等不断发展，苹果托起了乡亲们的致富梦。

　　2022年10月，总书记来到这里，称赞“这就是农业现代化，你们找到了合适的产业发展方向”。

　　甘肃天水麦积区，一渠洮河水解燃眉之急。花牛苹果长势好、品质优，进冷库、乘轻轨，借助海外仓销往20多个国家和地区。

　　2024年9月，总书记专程到南山花牛苹果基地考察，强调“把这个特色产业做得更大”。

　　…………

　　中国式现代化，让人民过上幸福生活是头等大事。

　　从不能吃人民的苹果，到带领群众发展苹果产业，再到推动农业农村现代化……纪律作风一以贯之，价值追求一脉相承，责任使命与时俱进。

　　革命战争年代，党用铁的纪律赢得了民心，“唤起工农千百万，同心干”，带领人民缔造了新中国。

　　新征程上，只有继续以优良作风凝心聚力，才能紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。

　　党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，任何时候都不能忘。

　　党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领二十届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地，专门提到“窑洞对”，寓意深远。

　　加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。

　　深入贯彻中央八项规定精神，归根到底就是要想人民之所想，行人民之所嘱，把14亿多人民汇聚成战胜一切风险挑战的“铜墙铁壁”，凝聚成“汪洋大海”般的前进伟力。

　　（三）

　　党风是表现，党性是根本。习近平总书记强调：“作风问题本质上是党性问题。”

　　在作风问题上，起决定作用的是党性。

　　党性修养不是一阵子，而是一辈子。活到老、学到老、修养到老，才能在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。

　　“所有党员，紧急集合！”今年1月，西藏定日地震牵动人心——

　　“电力是灾区的‘生命线’，我们必须跑在前面。”

　　“群众满意就是值得。作为共产党员、援藏医生，我们一定要做好灾区群众健康的守门人。”

　　…………

　　广大党员干部冲锋在抗震救灾最前线，做灾区群众的主心骨和贴心人，折射党性觉悟，彰显政治本色。如今，灾后恢复重建工作紧锣密鼓，珠峰脚下，又闻欢笑声。

　　衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。作风问题，很多就是因公私关系没有摆正产生的。

　　战争年代立下赫赫战功，和平年代解甲归田，老英雄张富清60多年深藏功与名。家中三个儿女没有一个人靠他的关系上学找工作。“我是共产党员，是党的干部，如果我照顾亲属，群众对党怎么想？”

　　“头顶三尺是法律，脚下支撑是品节。”湖南省高级人民法院审监一庭原副庭长周春梅，用生命展现了坚如磐石的信仰信念。面对熟人为案件打招呼的非法请求，周春梅明确表示“这不可能，我不能这样做”。

　　作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。

　　当干部就要干事，就要创造业绩。但为公还是为私，出发点不同，结果也会有云壤之别。

　　重显绩轻潜绩、重面子轻里子，喜欢“作秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”……归因在政绩观偏差，归根在党性不强。

　　筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　以这次学习教育为契机，从党的创新理论中汲取党性滋养，进一步修好共产党人的“心学”，才能守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

　　（四）

　　作风建设，要在引领，形成“头雁效应”。习近平总书记强调：“改进作风必须自上而下、以上率下。”

　　中央八项规定之所以具有润物细无声的穿透力，关键就在于“从党中央抓起、从高级干部做起”。

　　“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”总书记的话掷地有声。

　　在中国国家博物馆的网上展厅，一张总书记2012年底在河北阜平考察时的晚餐菜单格外引人注目。

　　4个热菜：红烧土鸡块、阜平烩菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿；冬瓜丸子汤；主食水饺、花卷、米饭和杂粮粥。

　　朴素的家常便饭，严格的“四菜一汤”，特别交代不上酒水，以行动作号令、以身教作榜样。

　　听实话、摸实情、办实事，总书记身体力行，深入基层一线，加强和改进调查研究，足迹遍布曾经的14个集中连片特困地区。

　　“凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。”

　　在上面要求人、在后面推动人，不如在前面带动人。喊千句“给我上”，不如一句“跟我上”。

　　2014年，河南兰考县。

　　以具体问题倒查“四风”问题，县委常委对号认领、带头落实，率先确立10个立行立改事项，参照焦裕禄起草制定的“干部十不准”制定了“新十不准”；

　　针对百姓反映强烈的民生问题，实行拉单子逐人认领，建台账分期分批逐件落实，并向全县公示，整改一件销号一件；

　　启动利民实事工程，各乡镇、县直委局解民之急，为群众解决打井配电、修路建桥、贴息贷款等实际问题；

　　…………

　　一级做给一级看、一级带着一级干，兰考2017年全国第一批率先脱贫摘帽，近年来发力县域富民产业链群和共富工坊，促进城乡融合发展……

　　抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了管党治党的“牛鼻子”。

　　有人感慨，以往上百个文件管不住一张嘴，没想到八项规定管住了。

　　从遏制“舌尖上的浪费”，到整治“会所中的歪风”，再到刹住“车轮上的铺张”，八项规定之所以立竿见影，秘诀就在于发挥“关键少数”的“关键作用”。

　　开展这次学习教育，各级领导干部要担起关键责任，贯彻中办《通知》要求，“带头走好新时代党的群众路线，组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众”。

　　（五）

　　作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。习近平总书记强调：“对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！”

　　今年3月，在贵州、云南考察，讲到八项规定成效的同时，总书记清醒指出：“同时要看到，有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。”

　　作风建设实践表明，歪风与清风拉锯较量，邪气与正气反复角力，必须发扬钉钉子精神，持续用劲。

　　月饼，一个生动的观察视角。

　　2013年，中秋节前夕，用公款购买月饼的禁令发出。

　　其后年年，一锤接着一锤敲，对公款送月饼等“四风”问题的查处和通报曝光力度不断加大。

　　与此同时，月饼背后的“四风”问题也不断花样翻新，不记名“月饼券”、“月饼红包”、“月饼码”、快递月饼……

　　2023年1月，二十届中央纪委二次全会。“紧盯隐蔽隐性问题”，“隐藏在高档酒、‘天价茶’、‘天价烟’、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处”。

　　2023年9月，7起违反中央八项规定精神典型问题被公开通报。“大力纠治高价月饼、蟹卡蟹券、过度包装等问题背后的享乐奢靡现象，抓早抓小、防微杜渐，防止成风成势。”

　　反复抓，抓反复。

　　2024年的一份报告显示，月饼过度包装的问题得到遏制，500元以上的月饼礼盒已基本退出常规市场。

　　作风建设的目标就是风化俗成。

　　“为什么我们要抓景区会所、送节礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情？为什么要抓办公用房、公车配备、出差餐饮等问题？就是要从细节处着手，养成习惯。”

　　2022年7月，浙江衢州市推行“公务餐”一件事改革——

　　公务人员开展公务活动，由凭公函吃桌餐改为个人进食堂自费扫码就餐，餐费直接在出差人员个人饭卡中扣除，全市范围内实现一码通用、一码支付。

　　四川、湖北、湖南等地，公务接待食堂“扫码用餐”亦在探索施行：公务人员扫码自费吃食堂，不接待、不陪同，来了就办事，办完事就走。

　　“公务餐”改革，既减轻接待负担，又从源头上防范虚假公函吃喝、超标准接待、违规报销等风险。

　　“餐桌上的乱象”日渐消散，食堂“扫码用餐”渐成新风。

　　深入贯彻中央八项规定精神，正是要把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，常抓不懈、久久为功。“十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗”。

　　（六）

　　不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。习近平总书记强调：“要把正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。”

　　党员“破法”，无不始于“破纪”。由风及腐、风腐交织正是不少违纪违法案件的共同点。

　　中央统战部原副部长崔某某，蜕化变质的肇始，并非“大奸大恶”，恰是小事小节。

　　沉迷打牌，不法商人就在牌局上制造“偶遇”；喜欢抽烟，“有心人”源源不断“上供”高档品；醉心度假，“贴心人”为其打造吃喝玩乐秘密据点……

　　“对小事小节不太注意”“最后小事就变成大事”的忏悔，悔之晚矣，却可警示世人。

　　“深入推进风腐同查同治”“以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”……风腐交织，正是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。

　　一步不停歇，半步不退让。

　　在腐败存量尚未清除、增量还在持续发生之际，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。

　　必须坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待。

　　始终坚持永远吹冲锋号，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，就是要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　“老鼠拉木锨，大头在后头”。

　　从实际情况看，享乐主义和奢靡之风后面，一般都有更严重的问题。很多被查处的领导干部一开始都是打擦边球，违反中央八项规定精神，最终演变为大问题。

　　始终坚持零容忍纠治“四风”，念好“紧箍咒”，督促党员干部“勿以恶小而为之”，不断培土加固中央八项规定堤坝，就是要坚决斩断由风及腐的链条。

　　党的纪律和干事创业内在统一。

　　严，不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要营造有利于干事创业的良好环境。

　　干事，往往意味着解难破局。如何化解“多干多错、少干少错、不干不错”的心结？

　　海南自贸港试行容错纠错办法，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；

　　四川自贸试验区营造“大胆试、大胆闯、自主改”工作氛围，为广大干部和工作人员在更广领域、更深层次开展探索“松绑减压”；

　　…………

　　党纪是底线、禁区，也是安全防护栏。在防护栏内行动，远离“四风”及腐败深渊，就有充分自由和广阔空间。

　　加强作风建设，更是要树立鲜明导向，让担当作为者“放开手脚”。

　　推进中国式现代化，必然会遇到大量全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受重大考验。

　　“唯有始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，积极担当作为、敢于善于斗争，才能胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业。”

　　在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，正是要“推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事”。

　　（七）

　　党风正则民风淳。习近平总书记强调：“以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。”

　　领导干部的一篇讲话、一次活动，一项决策、一个部署，甚至一餐饭、一杯酒，都会影响着周边，影响着社会。

　　浙江杭州，政企早餐会。

　　一份简餐、一张长桌、不设话题，政府部门负责人与企业家穿插而坐，倾听企业真实声音。

　　针对企业家们反映人才政策、产业支持、资金需求等方面的问题，当场予以答复、一一进行回应。

　　俯下身子解难题、靠前服务助成长，以严实作风提升助企纾困效能……杭州构建新型政商关系，推动形成简单、干净、清爽的营商环境，企业心无旁骛谋发展，“政府敢为、企业敢闯”蔚成风气，全社会办事成事效率显著提高。

　　党风政风不过关，不过硬，社会风气就不可能好。办事找关系，社会风气不良是果，党风政风不佳是因。

　　如何割除“关系文化”这个“病灶”？辽宁从政治生态和党员作风抓起。

　　出台《办事不找关系指南》，推进“清风辽宁政务窗口”建设，清除办事模糊地带，“办事找谁”一目了然，让企业和群众走出找关系的惯性思维；

　　推行“首席服务官”机制，党员干部主动靠前，服务企业“24小时不打烊、一跟到底”，变群众反复找为窗口主动办……

　　“办事不找关系、用权不图好处”正深入人心，大量企业为辽宁投下信任票，“投资不过山海关”成为“过去式”。2024年，辽宁省投资增速创10年新高。

　　新时代以来，党风政风之变，直接影响民风社风之变——

　　杜绝公款送礼，带动商品奢华包装少了，价格亲民了，适度消费、理性消费、绿色消费更普及；

　　净化节日风气，让走亲访友回归祝福本真，传统节日更轻松温馨；

　　给领导干部家庭婚丧事宜设标准，有效遏制陈规陋习，推动全社会移风易俗……

　　中国式现代化，既要物质富足，也要精神富有。以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态，才能振奋发展信心。

　　全党深入贯彻中央八项规定精神，就是要坚持纠“四风”和树新风并举，引导党员干部当好引领社会风尚的标杆，以实际行动带动全社会向上向善，汇聚推进中国式现代化建设的强大正能量。

　　（八）

　　作风建设是为党的工作大局服务的。习近平总书记强调：“坚决纠正形式主义、官僚主义问题，以好作风好形象创造新伟业。”

　　形势越严峻，任务越繁重，越需要锤炼过硬作风，为基层减负赋能，砥砺奋发有为的精气神。

　　“指尖”上的负担，一个形式主义的顽疾。

　　“清理了功能重合的APP，整合了工作群，减少了考核留痕，‘指尖’上的负担轻了，干劲足了，入户走访多了，居民脸上的笑容也多了。”甘肃金塔县，一名村干部深有感触。

　　整治形式主义为基层减负，一场攻坚战、持久战。

　　2015年，全面督查八项规定精神落实情况，“解决乱摊派、评比考核过多等基层负担过重问题”成为一个主要内容；

　　2018年，统筹规范督查检查考核工作，要求切实减轻基层负担；

　　2019年，“基层减负年”，中央层面建立整治形式主义为基层减负专项工作机制；

　　2020年，印发通知要求持续解决困扰基层的形式主义问题；

　　2024年，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范；

　　从2023年底以来，中央层面已公开通报7批20起整治形式主义为基层减负典型问题；

　　…………

　　持续为基层减负，就是要让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众抓落实。

　　六尺巷，可观照新时代党员干部创造性干事的新作为。

　　2024年10月，安徽桐城。

　　“六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧”，习近平总书记要求“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境”。

　　我们这样一个人口大国，决定了不能成为“诉讼大国”。如何把问题解决在基层、化解在萌芽状态？

　　人民内部矛盾，用调解的办法解决。

　　桐城深入挖掘六尺巷典故蕴含的文化内涵，结合新的时代特点，创新提炼“新时代六尺巷工作法”，走出一条源头治理、多元共治、和谐共享的基层治理之路。

　　今年全国两会上，最高法工作报告专门提出“推广安徽‘六尺巷’等调解工作法”。

　　面对诸多前沿实践、未知领域，面对“四个之问”提出的新考题，从中华优秀传统文化中汲取智慧，从人民的创造性实践中总结新鲜经验，坚持“两个结合”，勇于推进实践基础上的理论创新，就能找到有效解决新矛盾新问题的思路和办法。

　　回首来路，“没有全面从严治党的革命性锻造，就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党，就不会有在困难面前万众一心、众志成城的党群关系，就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。”

　　眺望前方，“中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。”

　　循着历史和实践的脉络，写好新时代以来作风建设的实践续篇，共谱新征程推进中国式现代化的时代新篇，把党的伟大自我革命进行到底，我们党定能永葆生机活力，以昂扬斗志走好新时代的长征路。

　　而今迈步从头越。以八项规定催发更深层次的化学反应，以中国共产党之治引领中国之治，我们必将创造新的更大奇迹。

【材料十一】

习近平总书记关于社会治理的重要论述的原创性贡献

张翼

来源：人民日报

党的十八大以来，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的过程中，习近平总书记以巨大的政治勇气和智慧，科学处理改革发展稳定之间的关系，强调“完善社会治理体系”“提升社会治理效能”，并发表一系列关于社会治理的重要论述，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定了社会长期稳定的理论基础和实践基础。

习近平总书记关于社会治理的重要论述的创造性建构

党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。这次全会首次提出“创新社会治理体制”，实现了从社会管理到社会治理的重要转变。从社会管理到社会治理，虽然只有一字之差，但背后逻辑却发生了质的跃迁。社会治理强调充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立起多方主体共同参与的社会治理体系，摆脱了过去单纯依靠政府管理的方式，推动形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的新格局。

习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党不断推进社会治理创新。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”在2020年8月的经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记指出：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”在2020年9月的基层代表座谈会上，习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”在党的二十大报告中，习近平总书记进一步提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”2024年，习近平总书记对社会工作作出重要指示强调：“坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路”。习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出：“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”这些重要论述，推动我国社会治理理论创新发展，形成了强大政治影响力和理论话语影响力，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供了科学指引，为以安定团结和谐有序的良治善治推进中国式现代化提供了根本遵循。

同时，以习近平同志为核心的党中央对推进社会治理体系和治理能力现代化进行顶层设计。党的十九大提出，到2035年基本实现社会主义现代化。到那时，现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国社会文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，我国人民将享有更加幸福安康的生活等。党的二十大进一步明确了到2035年我国发展的总体目标，其中包括人民生活更加幸福美好，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展等。党的二十届三中全会《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标，其中包括聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这为我们推进社会治理体系和治理能力现代化明确了时间表和路线图，将推动我国社会治理体系不断完善，社会治理效能不断提升。

习近平总书记关于社会治理的重要论述具有原创性价值和贡献

习近平总书记牢牢把握社会运行规律和社会治理规律，坚持从我国实际出发，精准研判我国社会结构、社会生产方式、社会交往方式、社会生活方式和消费方式的变化趋势，科学分析日益变化的世情国情党情，积极回应人民对美好生活的向往，不断推进社会治理与社会结构变化更好相适应，确保社会既充满活力又和谐有序，在我们这样一个拥有14亿多人口的大国走出了一条中国特色社会主义社会治理之路。习近平总书记关于社会治理的重要论述，具有重要的原创性价值和贡献。

从理论上看，自社会主义诞生以来，怎样治理社会主义这样全新的社会、怎样在一个社会主义国家推进社会治理体系和治理能力现代化，以往世界社会主义的理论和实践都没有回答。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；苏联和东欧等社会主义国家曾经进行了尝试和探索，取得了一些实践经验，但终因未曾找到与时俱进的科学理论而犯下了严重错误，没有解决这个问题。习近平总书记关于社会治理的重要论述，科学回答了什么是中国特色社会主义社会治理、怎样推进中国特色社会主义社会治理等重大问题，创新发展了中国特色社会治理理论。特别是党的二十届三中全会在提出推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应的基础上，进一步提出推动国家治理和社会发展更好相适应，是对新时代以来我国以全面深化改革推进社会治理体系和治理能力现代化实践经验的理论总结，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化。

从制度建设看，在领导中国革命、建设、改革进程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合。新中国成立后特别是改革开放以来，我们党对社会治理进行积极探索，积累了丰富经验。习近平总书记系统总结了新时代以来我国加强和改进社会治理的经验，提出坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，全面推进社会治理体系和治理能力现代化的进程，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，使中国特色社会主义社会治理在制度上更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供了坚实制度保障。

从国际来看，当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际形势的不稳定性不确定性更加突出。近年来，一些西方国家或照搬照抄西方现代化经验的国家，有些因为移民冲突而酿成政治震荡，有些因为阶层利益矛盾加大、地区发展差距拉大而难以摆脱中等收入陷阱，有些因为政党利益之争而朝令夕改，有些因为民粹主义影响而动荡不安，等等。其中一个重要原因在于没有找到适合自身的社会治理方式。新中国成立后，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。特别是新时代以来，我们党不断完善社会治理体系，强化社会治安整体防控，着力提高公共安全治理水平，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。习近平总书记关于社会治理的重要论述，为人类社会的平稳健康发展贡献了中国智慧，为广大发展中国家独立自主迈向现代化提供了可资借鉴的社会治理方式。

习近平总书记关于社会治理的重要论述的精髓要义

社会治理是国家治理的重要方面。习近平总书记关于社会治理的重要论述具有丰富内涵，我们必须深刻把握并坚决贯彻落实。

坚持党的领导。习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。党的领导是全面的、系统的、整体的，能够动员整合各方面力量，统筹地区之间、部门之间、群体之间的社会利益关系，为加强社会治理提供了根本保障。在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系中，坚持党委领导、加强党建引领是关键。当前工作的一个重点，就是全面、完整、准确贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，实现党的领导纵向到底、横向到边。同时，坚持党建引领基层治理和基层政权建设，力戒形形色色的形式主义，努力为基层减负。

坚持以人民为中心。习近平总书记指出：“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”坚持以人民为中心是加强社会治理的出发点和落脚点。提高社会治理水平，目的在于切实维护社会公平正义，维护人民群众利益，在处理好改革发展稳定关系的过程中不断增进民生福祉。加强社会治理必须尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，并通过机制创新将人民的参与权、知情权、管理权和监督权落到实处。社会治理的过程也是不断解决人民急难愁盼问题的过程，通过不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，最大程度满足人民群众的美好生活需要。评判社会治理的成效，要把为人民谋幸福作为标准，要看社会治理成果是否能够更好惠及广大人民群众、是否给人民群众带来实实在在的获得感。

坚持共建共治共享。共建是共同参与社会建设，共治是共同参与社会治理，共享是共同享有社会治理成果。共建共治是共享的基础，共享是共建共治的目标。这体现了我们党对保障全体人民参与社会建设、社会治理权利的重视，对全体人民享有社会治理成果权益的维护。在党的领导下，充分发挥政府、企事业单位、社会组织、城乡社区组织、志愿服务团体、社会公众的作用，才能有效降低社会治理成本，提高社会治理效能。近年来，“民主恳谈会”“参与式预算”“小院议事厅”“坝坝会”等形式不断涌现，人民调解、行政调解、司法调解等联动。党和政府有效回应群众需求、解决群众诉求的服务能力提升，以共建共治共享拓展了社会治理新局面。

坚持依法治理。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治理是最可靠、最稳定的治理。《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》明确提出，到2025年社会治理法治化水平显著提高，形成符合国情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。将法治社会建设和依法治理相结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，能够有效降低化解社会矛盾的各项成本，形成政府、企事业单位、社会组织、社区以及个人等多方主体的平等合作、对话、协商、沟通机制，规范和引导社会事务和社会生活，全面提升社会治理的法治化水平。坚持依法治理，要从立法、执法、司法、守法各个环节共同发力，同时也要注意发挥德治的作用，努力将法安天下、德润人心的理念贯彻到社会治理的全过程。

习近平总书记关于社会治理的重要论述的实践伟力

习近平总书记关于社会治理的重要论述，以其强大理论引领力指导社会治理新实践，推进社会治理实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，在世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展任务极为繁重的复杂形势下，成功保持社会大局稳定，续写了社会长期稳定奇迹的新篇章。

推动新时代社会体制改革。在党的领导下，我们正确处理政府和社会的关系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，并组建中央社会工作部，负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。同时，加快实施政社分开，明确社会组织职责，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，并将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。充分发挥社会组织参与社会治理的功能和优势，畅通和规范社会组织参与社会治理的通道，支持和发展志愿服务组织参与社会治理。此外，还全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用，推进社会治理现代化。

推动社会治理重心向基层下移。习近平总书记指出：“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区”。基层是社会和谐稳定的基础。重视基层就要推动社会治理重心下沉，更好为社区居民提供精准化、精细化服务，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。具体来看，一是夯实基层党组织的战斗堡垒作用，调动基层各部门各方面参与治理的积极性。二是依法厘清街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织权责边界，制定区县职能部门、街道办事处（乡镇政府）在社区治理方面的权责清单，合理确定基层群众性自治组织的管辖范围和规模，形成各司其职又相互配合的有机系统。三是完善基层群众自治机制建设，完善村（居）民议事会、理事会、监督委员会等自治载体，激发群众参与基层治理的内生动力。四是加强基层治理队伍建设，积极培育基层党组织带头人。

推动社会治理从线下转向线上线下融合。伴随大数据、人工智能和区块链等信息技术的发展，我国数字社会建设步伐加快，互联网普及率和用户规模大幅攀升。截至2024年12月，我国网民规模达11.08亿人，社交网络用户规模达11.01亿人。社会发展到哪里，社会治理就应该跟进到哪里。我们党充分利用互联网扁平化、交互式、快捷性等优势，推进公共服务高效化，强化互联网在社会治理中的作用，推进电子政务、智慧城市、乡村数字建设等，努力提升社会治理智能化水平，让数据多跑路，让群众少跑腿，严厉打击网络诈骗等犯罪活动，维护网民合法权益，极大程度提升了人民在社会发展进步中的获得感、幸福感、安全感。

在习近平总书记关于社会治理的重要论述的指导下，各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，产生了许多地方性社会治理典范，比如“党建引领接诉即办”“党建引领基层治理”“党建引领城乡社区发展治理”等，展现了新时代基层治理新特点新气象。

（作者为中国社会科学院中国式现代化研究院院长）