【材料一】

把“严”的主基调长期坚持下去

——学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神

钟纪言

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。习近平总书记的重要讲话与党的十八大以来在历次中央纪委全会上的重要讲话，既一脉相承又与时俱进，丰富发展了马克思主义党建理论宝库，为持续推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要自觉以习近平总书记重要讲话精神为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥、稳中求进，以永远在路上的坚韧执着，把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移从严管党治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、深刻认识新时代全面从严治党的历史性成就

习近平总书记深刻指出，全面从严治党是新时代我们党治国理政的一个鲜明特征，并从四个方面高度概括全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，直面“四大考验”、“四种危险”，以我将无我、不负人民的使命担当，刀刃向内、刮骨疗毒的决心意志，一以贯之、坚定不移的恒心韧劲，带领全党进行了一场淬火成钢的伟大自我革命，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

（一）把全面从严治党确立为战略布局，以伟大自我革命引领伟大社会革命。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的十八大以来，面对一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、偏离党的初心使命宗旨的状况，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从党和国家全局高度加强顶层设计，贯穿于管党治党、治国理政全过程各方面。旗帜鲜明坚持党的领导，强化党在同级组织中的领导地位，坚决纠正不讲政治、政治虚无等弱化党的领导的错误倾向。以改革创新精神抓党的建设，强化管党治党政治责任，从中央和国家机关到基层党组织层层落实，从理念思路、方式方法到体制机制不断创新，各级党组织的战斗堡垒作用充分发挥，党的执政能力和领导水平显著提高。坚定不移全面从严治党，从中央政治局做起，从高级干部严起，抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，以优良党风政风引领社风民风向善向上，以“中国共产党之治”新气象开创“中国之治”新境界，写就经济快速发展、社会长期稳定的奇迹。

（二）用党的创新理论武装全党，坚守初心使命铸就理想信念之魂。理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定的基础。党的十八大以来，围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，我们党始终坚持马克思主义指导地位，带领人民进行艰辛理论探索，形成并不断发展习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持思想建党和制度治党同向发力，党内教育实现常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，使广大党员、干部领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握运用改造主观世界和客观世界的强大思想武器。把理想信念教育作为党的思想建设的首要任务，用初心使命砥砺全党，以中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人民，教育党员干部坚守党的宗旨，强化党性修养，经常对照党章党规党纪进行政治体检、掸去思想尘埃。坚持学思用贯通、知信行统一，在真刀真枪解决问题中学本领、练方法、养心性，在复杂严峻斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断把守初心、担使命的思想自觉转化为锐意进取、真抓实干的行动自觉，在各种重大斗争考验面前真正做到“不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”。

（三）旗帜鲜明维护党中央集中统一领导，步调一致汇聚磅礴力量。事在四方，要在中央。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。党的十八大以来，党中央以党的政治建设为统领，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，引导全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。出台关于加强党的政治建设的意见，制定并执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行向党中央请示报告制度，以一系列重要制度性安排保证经常对表看齐。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处周永康、令计划等政治上的野心家、阴谋家，严肃查处“七个有之”问题，严肃查处政治上蜕变的两面派、两面人，坚决防范党内滋生利益集团，坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。深化政治监督，严肃处置对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示置若罔闻、应付了事、弄虚作假问题，坚决纠正“两个维护”上存在的温差、落差、偏差，确保全党上下令行禁止、步调一致向前进。

（四）正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，巩固党长期执政的群众基础。民心是最大的政治。腐败不除，民心必失。党的十八大以来，党中央坚决践行以人民为中心的政治立场，以大无畏的革命意志和斗争精神，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，从改进党的作风抓起，以落实中央八项规定破题，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系，完善权力配置和运行制约机制，构建起具有中国特色的党和国家监督体系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，织牢追逃追赃天罗地网。党的十八大以来（截至2019年底），全国共查处违反中央八项规定精神问题33.3万件，立案审查中管干部414人、厅局级干部1.8万人、县处级干部13.7万人，“天网行动”开展以来共追回外逃人员7242人。在高压震慑、严密监督、政策感召、教育引导下，党的十九大后共有1.5万人主动投案，彰显了我们党自我净化机制的强大力量。

二、始终坚持党自我革命的成功道路、有效制度

制度优势是一个国家的最大优势。党的十九届四中全会全面总结提炼支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，十九届中央纪委四次全会在此基础上进一步阐释了新时代党自我革命的道路和制度。习近平总书记深刻指出，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。这条道路、这套制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，凝结着我们党推进伟大自我革命的丰硕成果和宝贵经验，必须毫不动摇坚持巩固好、完善发展好、遵守执行好。

（一）坚持党的全面领导制度。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，这事关党自我革命的根本方向。要坚持事业发展到哪里，党的领导制度就跟进配套到哪里，在构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系上持续发力，把党的全面领导制度覆盖到所有机构和组织，贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终总揽全局、协调各方，确保在党的坚强领导下承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前行。

（二）坚持不忘初心、牢记使命的制度。初心使命集中体现了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，是党自我革命的思想基础。不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，推进学习教育制度化常态化，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，坚持真理、修正错误，让初心使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。

（三）坚持坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是党自我革命的核心要义。党中央权威和集中统一领导是具体的不是抽象的，“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气，“两个维护”就不会自觉坚定。要健全党中央对重大工作的领导体制，完善推动党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，把党的组织体系建设为上下贯通、执行有力、令行禁止的严密体系，以统一的意志和行动维护党的团结统一。

（四）坚持为人民执政、靠人民执政各项制度。人民是我们党执政的最大底气，人民立场是党自我革命的根本立场。要坚持立党为公、执政为民，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的落脚点，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，着力防范脱离群众的危险，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，让人民成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。

（五）坚持全面从严治党制度。全面从严治党是党自我革命的集中体现。深化全面从严治党，必须把加强制度建设作为长远之策、根本之策。要贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制，以制度健全和执行落实推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、相互促进。健全党管干部、选贤任能制度，完善和落实党内政治生活制度规定、全面从严治党责任制度，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，不断健全解决党自身问题的长效机制。

（六）坚持党和国家监督制度。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。坚持党和国家监督制度，总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效，着力点是增强监督严肃性、协同性、有效性。要通过坚持完善党和国家监督制度，把管理和监督寓于实施领导的全过程，实现有形覆盖和有效覆盖相统一，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，把所有党员及公职人员置于严密监督之下，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

三、以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化

全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。纪委监委作为管党治党重要力量、党和国家监督专责机关，要砥砺初心、勇担使命，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

（一）以常态化政治监督保障国家制度贯彻执行。习近平总书记鲜明指出，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，必须在坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等4个方面着力。要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，靠前监督、主动监督，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动各级领导干部公正用权、依法用权、廉洁用权，督促推动广大党员始终坚守党的初心使命，增强“两个维护”的政治自觉，毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度。

（二）以作风建设新成效保障脱贫攻坚决战决胜。今年是决胜全面建成小康社会收官之年，脱贫攻坚是重中之重。习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，要着力加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制。要着力回应人民群众关切，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，增强基层治理效能。要通过清晰的制度导向，把亲和清、勤和廉统一起来，把干部干事创业的手脚解脱出来，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

（三）以持续深化改革推动健全党和国家监督体系。国家治理关键在治权，治权离不开制约和监督。习近平总书记强调，要使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。纪检监察机关要把握好在全面从严治党中的职责，发挥好在党和国家监督体系中的作用，在党中央集中统一领导下，一体推进纪检监察体制改革，完善双重领导体制，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，加强对中央垂直管理部门下属单位的监督。要协助党委健全全面从严治党制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实，重点完善以上对下的高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。要在贯通各类监督上主动作为，健全纪检监察法规制度体系，推动执纪执法贯通、有效衔接司法，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与其他各类监督贯通融合、协调协同。

（四）以一体推进“三不”提高治理腐败效能。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要充分发挥“三不”一体推进在国家治理中的作用，使党员、干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件“后半篇文章”，加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

（五）以高素质专业化干部队伍保证纪检监察工作高质量发展。习近平总书记指出，维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要推进干部队伍专业化建设，优化领导班子和干部队伍结构，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质和业务能力。要增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，推动纪检监察工作自身运行规范化、法治化，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，创新纪委监委接受各方面监督体制机制。要铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，把队伍建强、让干部过硬，始终成为维护党和国家长治久安的利器、捍卫中华民族伟大复兴的利剑。

【材料二】

全省教育系统全面从严治党工作视频会议召开

5月12日，2020年全省教育系统全面从严治党工作视频会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和四次全会精神，全面落实省纪委十届五次全会和全国教育系统全面从严治党工作视频会议部署要求,以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，总结2019年教育系统全面从严治党工作，分析研判形势，部署2020年重点任务。省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长林和平部署全面从严治党工作，省教育纪检监察工委书记、省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组长陈仁对教育纪检监察工作提出要求，省纪委监委第三纪检监察室副主任陈义耀莅会指导。会议由省教育厅党组成员、副厅长（正厅长级）刘健主持。

林和平指出，教育系统要深刻认识和准确把握习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学深悟透上下功夫，在弄通做实上作表率，把“严”的主基调长期坚持下去，把新时代全面从严治党各项举措落实到教育工作的全领域各环节。

林和平充分肯定了2019年全省教育系统全面从严治党工作取得的新成效。他指出，过去一年，教育系统认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”要求，持之以恒正风肃纪反腐，全面净化教育政治生态，在践行“两个维护”、加强党的领导、坚守初心使命、净化政治生态、提升监督力量等方面取得了一定成效，进一步推动了全面从严治党向纵深发展。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省教育系统在党中央统一指挥和省委、省政府的坚强领导下，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，有力有序推进疫情防控工作，打好后方“稳心战”、开学“准备战”、复学“攻坚战”，展现了教育系统勇于担当、奉献社会的良好形象，同时指出了教育系统全面从严治党工作存在的一些差距和不足。

林和平强调，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，为我们指明了方向、提供了遵循。教育系统推进新时代全面从严治党，必须做到全面从严、始终从严，严查处、严教育、严管理、严监督、严制度、严责任。一要聚焦做到“两个维护”，推动政治监督具体化。坚持社会主义办学方向不动摇，推动党中央关于教育的重大决策部署落地见效。二要聚焦打赢“两场战争”，切实提供坚强保障。充分发挥教育系统各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分用好一线生动素材，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。深入推进抓党建促教育脱贫攻坚，坚决打赢教育脱贫攻坚战。三要聚焦压实主体责任，增强管党治党合力。学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履职尽责，把抓党建和抓业务结合起来，把压力传导到基层，责任压实到基层。压实职能部门的监管责任，及时落实管党治党工作部署。压实纪委的监督责任，依规依纪依法严格监督执纪问责。四要聚焦纠治不正之风，严厉整治教育领域突出问题。深入整治师生群众反映强烈、损害师生群众利益的突出问题，包括微腐败问题、妨碍教育优惠政策落实的“绊脚石”、形式主义官僚主义问题、“四风”问题、违反师德师风问题等，让师生群众实实在在地感受到全面从严治党带来的变化。五要聚焦提高治理效能，一体推进“三不”机制。强化不敢腐、不能腐、不想腐，坚决从严查处腐败问题，加大通报力度，形成震慑，对发现或暴露的问题，及时修订完善制度，加强理想信念教育，持续开展案件警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。特别要加强对各级“一把手”的监督检查，最大限度防止发生问题。六要聚焦教育系统安全稳定，强化科学统筹综合施策。切实强化学生思想引导和心理疏导，合理调整教学安排。推动各级各类学校构建风险防控体系，落实全省学校安全隐患大排查大整治工作方案，补短板、堵漏洞、扫死角，确保校园安全。

陈仁就做好全省教育系统特别是厅直属机关和高校纪检监察工作提出三点要求。一要清醒认识教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和紧迫感，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。二要认真做好2020年纪检监察工作，深入推进全面从严治党向纵深发展。做到“两个维护”，坚定不移强化政治监督；紧盯保障教育脱贫攻坚决战决胜，集中整治师生群众反映强烈的问题；紧盯规范权力运行，增强教育纪检监察机构专责监督效果；紧盯改进工作作风、密切联系群众，持之以恒正风肃纪；紧盯进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三要建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。把党的政治建设摆在首位，按照深化实践“五抓五重”的要求，强化能力建设和自我约束，推进更高水平更深层次的“三转”，把队伍建强、让干部过硬。以热爱教育的情怀、淡泊名利的坚守、勇于担当的作为，推进纪检监察工作高质量发展，推动教育系统全面从严治党向纵深发展。

【材料三】

以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化

邵景均

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，全面总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，为坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，提供了重要遵循，指明了努力方向。

推进国家治理体系和治理能力现代化的核心是全面从严治党

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，强调要从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局的高度推进社会主义现代化。为实现这一目标，党的十八届三中全会创造性地提出“国家治理体系和治理能力现代化”这一新概念。党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，就推进国家治理体系和治理能力现代化“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大问题作出明确规定，这是全党的一项重大战略任务。

为什么我们党在中国特色社会主义新时代，特别提出并强调实现“国家治理体系和治理能力现代化”呢？这是因为，如果没有“国家治理体系和治理能力现代化”，就不会有工业、农业、科学技术、国防等其他实体的现代化。现当代历史表明，国家治理体系和治理能力现代化，就是国家现代化的“软实力”。它的现代化达到什么程度，直接决定着国家整体现代化水平。因此，必须站在历史和时代的高度，丰富和拓展社会主义现代化的内涵。推进国家治理体系和治理能力现代化，既是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的题中应有之义，更是实现中华民族伟大复兴的关键所在。

在我国，社会的发展进步，关键在党。推进国家治理体系和治理能力现代化，首要的是坚持中国共产党的领导。这是因为，第一，从法律规定看，中国共产党是我国宪法明确规定的执政党。只有中国共产党而没有别的什么政治力量，具备领导推进国家治理体系和治理能力现代化的法定资格。第二，从党的性质看，中国共产党是以马克思主义科学理论武装的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党。只有中国共产党而没有别的什么政治力量，能够正确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的前进方向，作出符合中国国情的战略决策和工作部署。第三，从实践看，新中国成立70多年来，中国共产党在推进国家治理体系方面的成效是显著的，治理能力是举世公认的。只有中国共产党而没有别的什么政治力量，能有效地动员和组织全社会的力量推进国家治理工作始终平稳健康地向前发展。

党的十八大以来，习近平总书记一再强调：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性。”这三个“深刻认识”所揭示的现实是，由于外在的与内在的原因共同作用，我们的某些党员会犯错误，某些党组织会犯错误，如果不警惕和采取强有力的措施，我们党也会犯错误。所有这些已经犯的和可能犯的错误，都会程度不同地影响乃至破坏国家治理体系和治理能力现代化建设。因此，讲党的领导，决不能仅仅停留在“坚持党的领导”这个层面，还必须深入下去，正视和解决那些影响党的正确领导的种种问题，及时纠正和预防各种各样的错误，做好加强党的建设、改善党的领导工作。其中关键的、最主要的就是习近平总书记指出的：“勇于自我革命，从严管党治党”。只有勇于自我革命，全面从严治党，才能正确应对面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，使我们不犯或少犯错误，犯了错误则容易改正。全面从严治党，是正确推进国家治理体系和治理能力现代化建设的核心问题。

从严治党既要全面又要突出重点

不论从党对国家和社会的领导角度，还是推进国家治理体系和治理能力现代化的角度看，从严治党都必须全面。但从方法论角度看，全面从严治党并不是要求把十个指头摊开，平均用力，而必须从实际情况出发，抓住某个时期的重点，着力解决好那些对全局有重大影响的突出性、关键性问题。解决好主要矛盾，其他问题就容易迎刃而解。进入2020年，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。他在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话中，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的重点工作。

一要强化政治监督，保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。强化政治监督，是确保党的纯洁性和战斗力的重要工作基础，也是推进国家治理现代化的重要政治保障。政治监督的根本目的，是加强党的政治建设，巩固党的全面领导。政治监督针对的重点，是破坏党的团结统一、威胁党的先进性纯洁性的各种现实问题。政治监督的工作核心，是保障制度执行，坚决贯彻落实习近平总书记提出的严守政治纪律和政治规矩的要求。主要是：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

二要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。我们党是执政党，讲全面从严治党，从来不是与党外无关的孤立的党内行为，而完全是在为人民服务的实践中，在治理国家的实践中，在实现中华民族伟大复兴的实践中，不断发现党内的问题，不断推进从严治党的工作。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话时强调，2020年要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。尤其要加强基层单位的从严治党和纠正不正之风工作。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，绝不容许任何形式的腐败或作风问题妨碍脱贫攻坚任务的最后完成。

三要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”反腐败，始终是全面从严治党的重中之重。尽管党的十八大以来我们党在反腐败斗争方面取得压倒性胜利，但仍然要清醒认识反腐败斗争形势的严峻复杂，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处党的十八大以来不收敛不收手的违纪违法问题。当前要重点做好金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，完善境外国有资产监管制度。要持续保持反腐败高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。反腐败要保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入推进反腐败斗争，必须深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要把惩治与预防、制度建设与思想教育作为相互依存、相互促进的有机整体，实现不敢腐、不能腐、不想腐统筹联动，增强反腐败斗争的总体效果。

四要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。经过近百年的努力，我们党的纪律建设和制度建设已经取得巨大成效，几近完备。但是，在一些地方和单位，纪律约束力和制度执行力还是个突出的现实问题。如有的党员干部在会议上、文章中对中央的大政方针表示“坚决拥护”，但是私底下说的、干的却是另外一套；有的对中央决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣甚至不执行；个别党员干部政治纪律意识淡漠，口无遮拦，不分场合，攻击中央大政方针，传播政治谣言等。为此，必须增强纪律约束力和制度执行力。首先，要把纪律教育和制度教育放在前面，使所有党员干部都知道党的纪律要求和制度规定的具体内容，不能“不教而诛”。其次，依靠广大党员和群众及时揭露和举报违反纪律和制度的行为，通过批评和自我批评努力使问题解决在萌芽状态。再次，各级党委和纪委要切实负起责任，坚决打击和纠正一切违规乱纪行为，维护党的纪律与制度的权威性，牢牢守住全面从严治党的最后一道防线。

以严的思想严的标准严的举措取得全面从严治党新成效

全面从严治党贵在“严”。党的十八大以来，我们党在“严”的方面形成一整套经验和做法。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，我们必须把“严”的主基调长期坚持下去。

“严”的思想不能偏，要严格遵循党的正确指导思想。我们要正确推进全面从严治党，就必须严格遵循正确的指导思想，这就是习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想，用八个“明确”清晰阐明，用十四项基本方略进行具体谋划，从世界观和方法论的高度，系统全面地回答了中国特色社会主义进入新时代后，中国共产党的“新目标”“新使命”和面临的“新矛盾”。它正确阐述了“为什么全面从严治党，怎样全面从严治党”问题，既有理论高度，更具实践价值，指导我们更好地推进全面从严治党。我们务必时刻准确遵循。

“严”的标准不能低，要严格按照党的纪律、制度办事。党的纪律和制度，是党的根本方向和根本利益的具体体现。因此，执行党的纪律和制度，必须不折不扣。每个共产党员都必须按照党章的要求，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。尤其在组织纪律方面，要强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性；强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性；强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性；强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。

“严”的举措不能单一，要根据实际情况多措并举，务求实效。从严治党所要解决的问题一般都很复杂，常常是“一病多症”或“一症多病”。这就要求在从严治党的实践中，善于具体问题具体分析，不可犯简单化和形而上学的错误，严格把握和执行党的政策。面对要处理的人与事，要坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，发现问题苗头及时提醒。做到“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。善于分类施策、靶向治疗，坚持惩前毖后、治病救人，精准有效运用“四种形态”，惩治极少数，教育大多数。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，不断取得从严治党良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

把“严”的主基调长期坚持下去，需要全体共产党员和各级党组织共同努力，形成党统一领导的党和国家监督体系。从工作层面讲，关键是落实好三个责任：党委（党组）的主体责任，自觉当好从严治党的领导者、组织者、指挥者；纪委的监督责任，重在强化监督、执纪、问责；书记的第一责任，即对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。只有这些责任落实到位，才能推动全面从严治党取得新成效，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

（作者： 中央纪委研究室原副局级纪律检查员，研究员；北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘专家）

责任编辑：李泾一

【材料四】

着力提高政法工作现代化水平建设更高水平的平安中国法治中国

习近平

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，各级政法机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗争精神，着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平。

习近平指出，2019年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，在维护国家政治安全、扫黑除恶专项斗争、政法领域全面深化改革、保护人民生命财产安全等方面取得了新成效，为庆祝新中国成立70周年创造了良好环境。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。要把维护国家政治安全放在第一位，继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。

习近平强调，各级党委要肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，支持政法各单位依法履行职责，选好配强政法机关领导班子，研究解决制约政法工作的体制性机制性政策性问题，深入开展政法队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。

【材料五】

中共福建省纪委十届四次全体会议召开 

于伟国出席会议并讲话

19日，中共福建省纪委十届四次全体会议在福州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央纪委全会部署，研究部署2019年我省全面从严治党工作。省委书记于伟国出席会议并讲话，省长唐登杰传达十九届中央纪委三次全会精神，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新作工作报告。

于伟国指出，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，对推动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会部署，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，推动全面从严治党向纵深发展。

于伟国说，党的十九大以来，全省各级党委和各级纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大坚定不移全面从严治党战略部署，按照十九届中央纪委二次全会和省区市纪检监察工作座谈会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，取得新的成效。但也要清醒认识到，违反政治纪律、政治规矩问题仍时有发生，一些基层党组织管党治党主体责任虚化弱化，有的地方“四风”问题仍不断出现，少数党员干部侵犯群众利益、搞“雁过拔毛”,个别腐败分子甘于被“围猎”、不收敛不收手，等等。我们必须清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须一以贯之推进全面从严治党，坚定不移预防和惩治腐败，持之以恒进行自我革命。

于伟国强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中全会精神和十九届中央纪委二次、三次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，保持政治定力，增强斗争精神，将“严”字长期坚持下去，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，确保党中央决策部署坚决贯彻落实到位，为坚持高质量发展落实赶超、加快新时代新福建建设提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。引导党员干部深入学、跟进学、联系实际学，以贯彻落实党中央各项决策部署的实际成效践行对党绝对忠诚。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。

二要以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义这一阻碍党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实的大敌。自觉做党的政治建设的引领者、实践者、推动者，着力从思想和利益根源上破解形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，严明政治纪律和政治规矩，持续深化集中整治工作。

三要坚定不移纠“四风”、树新风，进一步巩固党同人民群众的血肉联系。持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，对享乐主义、奢靡之风露头就打，时刻防范“四风”隐形变异问题，推动以人民为中心的发展思想植根于党员干部心中，真正严出习惯、化风成俗。

四要保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持惩治这一手决不能松，重点削减存量、零容忍遏制增量。切实整治群众身边腐败和作风问题，严查“蝇贪”和“微腐败”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设，着力实现标本兼治。

五要深化纪检监察体制改革，不断完善监督体系。各级党委（党组）书记要坚决扛起改革“施工队长”政治责任，统筹推进好各项改革任务落地，逐步构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化运用监督执纪“四种形态”更好地发挥监督效能。

于伟国要求，全省各级党委（党组）要把主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。党员领导干部要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，在坚决做到“两个维护”、严守政治纪律和政治规矩、强化组织观念、清正廉洁等方面充分发挥示范表率作用，带头贯彻落实党中央各项决策部署，带头贯彻执行民主集中制、请示报告、个人有关事项报告等制度，坚决抵制和防止“七个有之”，做到“五个必须”，保持清正廉洁的政治本色。

于伟国说，全省各级纪检监察机关必须始终牢记“打铁必须自身硬”的政治要求，始终忠诚于党、忠诚于人民，强化内控机制建设，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要自觉做党和人民的忠诚卫士，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

刘学新代表省纪委常委会作了题为《以新气象新担当新作为推进全面从严治党，为坚持高质量发展落实赶超提供坚强保障》的工作报告。刘学新强调，全省纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神，认真落实省委“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，推动新时代纪检监察工作高质量发展。坚决破除形式主义、官僚主义，确保党中央和省委的决策部署真正落地见效。创新纪检监察体制机制，把制度优势不断转化为治理效能。做深做细做实监督职责，丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，强化日常监督和精准监督。完善巡视巡察战略格局，充分彰显巡视巡察监督严肃性和公信力。保持正风反腐力度不减、节奏不变，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。深化细化实化扶贫、民生、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战。从严从实加强队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设作出新的更大贡献。

省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院、省检察院领导，全国政协专委会领导，全国人大、全国政协专委会委员，省级领导等出席会议。