【材料一】
深入贯彻习近平总书记重要指示精神全面加强疫情防控第一线工作指导督导
孙春兰
新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视。习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署，领导全党全军全国各族人民打响了新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议和中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会等会议，决定成立中央应对疫情工作领导小组，向湖北等疫情严重地区派出中央指导组，全面加强对疫情防控工作的集中统一领导。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，因时因势制定防控策略，及时果断作出重大决策，特别是对湖北省、武汉市疫情防控工作，习近平总书记每次会议都作出全面系统部署，每天都有重要指示，对每个突出问题、每个关键节点都提出明确具体要求。习近平总书记大年初一主持召开中央政治局常委会会议作出重大部署，2月10日视频连线听取中央指导组工作汇报，在北京就医疗救治、防疫科研攻关等进行考察，3月10日亲临武汉一线视察指导，为疫情防控提供了根本遵循和科学指引。
我们把深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，落实中央应对疫情工作领导小组部署，认真履行指导督导职责，与湖北省、武汉市干部群众一道，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终以争分夺秒的战时状态加强防控一线工作，突出“三个重点”，源头防控、患者救治、物资保障；抓好“三个统筹”，统筹武汉与全省，统筹疫情、舆情、社情，统筹疫情防控与经济社会发展，有力控制了疫情流行，守住了第一道防线。
坚持“四早”的防控原则
1月底，武汉市疫情已出现广泛的社区传播，医疗资源严重挤兑，大量感染者往返于医院和社区，形势非常严峻。落实“四早”要求，加强源头防控，成为最迫切的任务。我们坚决贯彻习近平总书记“应收尽收、刻不容缓”的重要指示，一手抓社区拉网排查，一手抓扩床收治病人，筛查出“四类人员”1.8万名，扩容床位近11万张，实现了从居家隔离到集中收治、“人等床”到“床等人”的转变，扭转了疫情防控的被动局面。
针对武汉市疫情80%以上是社区传播问题，我们抵达武汉当晚就研究源头治理，推动加强社区防控。2月3日到武汉市指挥部部署社区“四类人员”分类集中管理，持续打了三场“攻坚战”。第一场是“拉网排查”，2月6日推动武汉市召开社区排查电视电话会议进行部署，不落一户、不漏一人。全市421万户中，共排查出确诊和疑似患者6326人。第二场是“集中收治”，从全国调集167辆负压救护车，抽调医务人员、社区干部和公安干警等组成转运队，边排查、边收治、边清零，24小时昼夜奋战，2月16日新增病例收治实现日清日结。第三场是“清底排查”，针对前期排查存在盲点、仍有病患滞留家中的情况，2月17日再次发起为期三天的清底大排查，发现居家确诊患者1275人、疑似患者1436人、密切接触者9105人。2月12日至19日，共安排转运收治确诊患者23131人，做到了存量清零。三场“攻坚战”期间，我们每天坐镇武汉市指挥部，现场调度、全程督战，及时解决问题。
针对床位严重不足问题，我们推动武汉市把扩容床位与社区排查同步研究部署、同步快速推进。新建一批方舱医院。从全国调集22支国家紧急医学救援队，29小时建成3家方舱医院，之后又陆续新建13家方舱医院，开放床位1.4万张。改扩建一批定点医院。加快推进火神山、雷神山医院建设，改造同济、协和、省人民医院等综合医院，使定点医院从35家增加到86家。征用调用一批隔离点。把530多个宾馆、培训中心和疗养机构改造为隔离点，安置密切接触者、疑似患者。由此，建立了定点医院、方舱医院、隔离点梯次布局的应急防治网络。
坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位
1月底，武汉市累计报告的确诊和疑似患者已经超过1万例，治愈率只有14%。我们认真贯彻习近平总书记“把医疗救治工作摆在第一位”的重要指示，从一开始就把救治作为重中之重，中央指导组先后35次就医疗救治进行专题研究，23次到定点医院和方舱医院实地考察，听取一线专家和医务人员意见建议162人次，提出注重关口前移、统筹重症轻症、科学精准施治的总体思路，重点抓了“五个优化”，截至3月28日，武汉市累计治愈患者45418例，治愈率超过92%。
优化诊疗方案。推动临床救治科研攻关，边治疗、边研究、边总结，不断完善救治标准。加强治愈患者和死亡病例大数据分析，开展病理解剖研究，总结推广救治经验。组织专家加大药物筛选攻关力度，推出一批临床有效药物。先后制定2版轻症管理规范、3版重型危重型病例诊疗方案，推出第五、六、七版全国新冠肺炎诊疗方案。目前，第七版诊疗方案已被多个国家借鉴和采用。
优化医疗管理。针对轻症和重症患者混治的问题，实行关口前移、分类救治，轻症患者集中到方舱医院，重症患者集中到定点医院。随后又根据空床位增多情况，及时将轻症患者转到定点医院、重症患者转到高水平定点医院。及时组织开展对新修订诊疗方案培训，定期组织院士专家团队赴定点医院开展巡诊巡查，规范诊疗流程，促进医疗救治规范化同质化。加强院内感染控制，省内医务人员感染大幅下降，援鄂医务人员零感染。
优化治疗技术。专门制定方舱医院救治标准，明确抗病毒、吸氧、中医中药等综合治疗措施，对轻症患者早诊早治，防止轻症转重症。针对超过80%的重症患者合并严重基础性疾病情况，实行“一人一案”治疗重症患者，推动建立感染、呼吸、重症、心脏、肾脏等多学科会诊制度，组建护肝、护心、护肾和插管小分队。制定重型、危重型患者护理规范，推出高流量吸氧、无创和有创机械通气、俯卧位通气等护理措施，完善生命体征监测、病情观察、营养支持等标准。
优化资源配置。从全国抽调重症、呼吸、麻醉、感染、监护等医务力量，组建急救转运等专业团队，充实到定点医院和方舱医院。统筹国家医疗队和各地援鄂医疗队力量，以省包院、以院包科、整建制接管重症病区，及时增配人工膜肺、呼吸机等，改造供氧管道，提升救治能力。
优化中医药服务。推动中医药全程深度介入治疗，筛选出“三方三药”，形成覆盖预防、治疗和康复全过程诊疗方案。指定湖北省42家中医院作为定点医院，中医医疗队整建制接管8个重症病区和江夏方舱医院，其他方舱医院都派驻4—8名中医专家。督促各定点医院把中医药纳入使用范围，对轻症患者，中医药早介入早使用；对重症和危重症患者，中医医师全程参与救治方案制定、病例讨论和查房；对医学观察的发热病人和密切接触者，主动送药上门；对出院患者，实施中医康复方案。湖北省中医药使用率、临床治疗总有效率都超过90%。
坚持集中力量办大事的制度优势
习近平总书记强调，湖北省、武汉市是全国疫情防控的主战场，要举全国之力予以支援。各级党委和政府迅速响应习近平总书记和党中央号召，在中央应对疫情工作领导小组、国务院联防联控机制协调下，迅速组织、竭尽所能，火线驰援湖北省、武汉市。
30个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派340多支医疗队、42000多名医务人员支援湖北省、武汉市，各医疗队从接收指令到组建2小时完成，24小时内抵达。人民解放军尽锐出战，全面接管火神山医院。很多地方把重症、呼吸、感染等专业的精锐力量派到湖北省，党委和政府主要负责同志亲自为每批医疗队送行。各地医疗队自带7天防护物资，迅速进入战斗岗位，承担急难险重的救治任务。广大医务人员不惧风险、义无反顾，发挥了火线上的中流砥柱作用，展示了精湛的医术和良好的风貌，习近平总书记称赞是最大功臣、“新时代最可爱的人”。
打疫情防控阻击战，也是打后勤保障战。疫情暴发初期，防护服、N95口罩等严重短缺。1月29日，我们赶赴有关企业部署迅速复工扩产，并要求通过省内挖潜、国家调拨、国际采购等渠道，保障一线抗疫需要。经过努力，医用防护服日调度供应量从1月27日前的日均2.1万件，增加到峰值2月29日的27万件；N95口罩日调度供应量从1月27日前的日均7.2万只，增加到峰值3月1日的56.2万只，做到了医疗物资动态保3天、救治药品标配10天、医疗设备按标准应配尽配、成品粮油储备30天。
这种抗击疫情的效率，得益于我国改革开放40多年积累的综合国力、经济实力、科技实力、医疗实力，充分展现了党的领导和我国社会主义制度强大的政治优势和制度优势。《柳叶刀》评价，除了中国，没有任何一个国家可以用这样速度动员各种资源，速度之快、规模之大，世所罕见。
坚持果断和灵活的动态管理方针
新冠肺炎是一种新发传染病，疫情防控有很大的不确定性，必须在关键时候采取断然措施。习近平总书记要求各级党政干部要主动担当、积极作为、敢打头阵，采取更果断的措施抓好防控工作。我们发挥前方优势，一切服从战疫需要，因时因势调整应对举措。针对核酸检测慢导致诊断难、收治难的问题，连续召开3次会议专题研究，提高检测能力，优化检测流程，检测周期从2天左右缩短到4—6个小时，日检测量由300人份提升到2万人份以上。
坚持稳定武汉、统筹全省的防控策略
“武汉是决胜之地的主战场，其他市州也是决胜之地的重要战场”。我们按照习近平总书记重要指示，紧抓武汉、统筹全省，督促湖北省在加强武汉疫情防控工作的同时，加强各市州及县乡防疫工作。要求湖北省召开全省各市州领导干部视频会议，进一步压实责任。针对黄冈、孝感等地病例激增的情况，建议湖北省分兵把控，落实责任，严防死守。深入孝感、黄冈、随州、鄂州等疫情较重市州，就医疗救治和疫情防控措施落实情况进行检查督导。协调落实19个省份以“省包市”的方式对口支援16个市州，召开视频会议部署武汉以外其他市州医疗救治工作，将市州的重症患者统一纳入武汉市个案管理。同时，把武汉市社区排查、方舱医院建设、医疗救治等有效做法及时推广到其他市州，扩大疫情防控成效。经过各方努力，3月5日以后，16个市州全部实现新增确诊病例零增长。
坚持疫情、舆情、社情一体推进
疫情防控不是单纯的医疗卫生问题，与舆情、社情容易相互影响，处理不好，就会使防控工作更加复杂。我们精心组织宣传报道活动，召开现场新闻发布会，组织中央和地方媒体445名记者驰援湖北武汉，深入宣传习近平总书记重要指示精神，大力宣传党中央、国务院的重大决策部署和对湖北省、武汉市的关心重视，积极宣传抗疫前线医务工作者、公安民警、下沉干部、社区工作者、志愿者的感人事迹，采编稿件4万多条，报道1000多个典型。我们对媒体记者反映的2万多条问题线索，及时批转湖北省、武汉市，要求迅速核实解决，充分发挥媒体监督的作用。
我们深入生产企业，推动湖北省、武汉市逐步复工复产，其他市州稳妥有序解除管控。对输送返岗就业、长期滞留在鄂在汉人员返乡等工作，要求湖北省按照党中央、国务院的部署，及早谋划，做好政策准备和工作预案，同有关省份主动做好“点对点、一站式”对接，精准做好援企、稳岗等工作，打通公路等物流通道，帮助企业尽快迈入正常轨道。同时，督促企业落实防控主体责任，完善应急预案，切实做到防疫、生产两不误。及时采取有力措施，对全省定点医院、隔离观察点及医务人员驻地做到安保全覆盖，维护医疗秩序。目前，湖北省、武汉市社会治安大局总体平稳，有效警情同比分别下降44%、46%。
坚持群防群控的人民战争
疫情防控没有旁观者，是一场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。我们通过普及疫情防控知识，发布公众防护指南，充分调动干部群众敢于参与、自觉参与疫情防控，无论是社区排查、转运收治，健康监测管理、消毒消杀和环境卫生整治，还是开展爱国卫生运动和无疫社区创建，广大社区干部和工作者、下沉干部、群团组织、社会组织、志愿者都参与其中，构筑了专群结合、群防群治的坚固防线。湖北人民、武汉人民识大体、顾大局，自觉服从疫情防控大局，积极主动投身疫情防控斗争，付出了巨大牺牲，作出了重大贡献，不愧为英雄的人民。
在这场人民战争中，党旗始终在抗疫一线高高飘扬。湖北省机关企事业单位58万名党员干部迅速集结社区（村），积极参与入户调查、体温检测、转运病人等工作，自觉接受政治考验和党性锻炼。方舱医院成立临时党委、党总支，把支部建到“连”上，成为方舱的稳定之“锚”。每个援鄂医疗队都建立临时党组织，很多骨干火线入党。习近平总书记给北京大学援鄂医疗队“90后”党员回信，称赞新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的。广大党员始终战斗在抗疫的最要处、最难处、最险处，当先锋、作表率，发挥了稳定人心、凝聚力量的模范作用。
坚持用中国办法破解防控难题
新冠肺炎是新发传染病，没有现成的、普遍适用的防控经验和办法，这是世界各国都面临的共同挑战。在应对疫情过程中，我们注重从我国国情和一线的实际出发，遵循传染病防控的规律，针对新冠肺炎的流行特点，边探索边总结边完善，努力在控制疫情、救治患者等方面探索出具有中国特色的有效办法。为了解决短时间内大规模收治患者的难题，把方舱医院从野外搬到城市，赋予和拓展了现代医院功能，迅速扩充医疗资源，在源头防控和医疗救治两个方面都发挥了不可替代的作用，探索了方舱抗疫新模式，已被多个国家借鉴应用。
中医药是这次疫情防控的一大特色和亮点。在没有特效药和疫苗的情况下，注重发挥中医药治未病、辨证施治、多靶点干预的独特优势，首次大范围有组织实施早期干预，首次全面管理一个医院，首次整建制接管病区，首次中西医全程联合巡诊和查房，首次在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了以中医药为特色、中西医结合救治患者的系统方案，成为中医药传承创新的一次生动实践。国际社会高度评价，“中西医结合的方式是抗击疫情的重要方案，正为全球抗疫作出贡献”。
坚持以督导检查推动工作落实
我们认真贯彻习近平总书记提出既要进行指导也要加强督查的要求，强化督查约谈的“利剑”作用，推动抗疫作战计划全面落实。针对疫情底数不清、收治缓慢、管控不力等问题，多次明察暗访，及时约谈武汉市和疫情重点区以及湖北省、武汉市有关部门的负责同志，督查曝光有关市州不作为的反面典型。密切关注群众通过国务院“互联网+督查”平台和媒体反映的线索，及时组织专人核查，推动湖北省、武汉市迅速解决问题，举一反三改进工作。
经过两个多月的艰苦奋战，湖北省、武汉市疫情防控形势持续向好，取得了重大阶段性成果。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记高瞻远瞩的战略决策、大国领袖的责任担当、不负人民的真挚情怀，为全党全军全国各族人民坚定信心、抗击疫情立起了主心骨，赢得国际社会的广泛赞誉和敬佩。各地各部门联防联控、全力以赴，党政军民学万众一心、众志成城，湖北省各级党委和政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，广大干部群众表现了不畏风险、共克时艰的家国情怀。我们深切体会到，党的十八大以来，党中央的权威和集中统一领导保证了全党步调统一、行动一致，广大干部群众自觉践行“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，凝聚了新时代伟大的民族精神，创造了中国方法，展示了中国力量，充分彰显了中国共产党的政治优势、中国特色社会主义的制度优势。
我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，落实中央应对疫情工作领导小组部署，慎终如始加强防控工作，夺取湖北保卫战、武汉保卫战的全面胜利，不辜负习近平总书记和党中央的重托，不辜负全国人民的期盼。
作者：中共中央政治局委员、国务院副总理、中央指导组组长
【材料二】
在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话
（2020年3月10日）
习近平
我这次专程来武汉，到第一线考察疫情防控形势和工作进展，了解你们有什么困难和需求，以便加大中央对湖北和武汉的支持政策措施，把湖北和武汉疫情防控工作做得更好更扎实。同时，我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的！是来看望慰问抗疫一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、志愿者等各方面人员的！是来看望慰问广大党员、干部特别是基层干部的！
今天到武汉，我去了火神山医院，察看了远程会诊中心，同医护人员和患者进行交流，之后到了东湖新城社区，察看了社区防疫工作，同社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者等座谈交流，了解到一些第一手情况。
在这场严峻斗争中，湖北各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、英勇奋战，全省医务工作者和援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，人民解放军指战员闻令即动、勇挑重担，广大社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，广大群众众志成城、踊跃参与，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。
在这场严峻斗争中，武汉人民识大体、顾大局，不畏艰险、顽强不屈，自觉服从疫情防控大局需要，主动投身疫情防控斗争，作出了重大贡献，让全国全世界看到了武汉人民的坚韧不拔、高风亮节。正是因为有了武汉人民的牺牲和奉献，有了武汉人民的坚持和努力，才有了今天疫情防控的积极向好态势。武汉人民用自己的实际行动，展现了中国力量、中国精神，彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀。武汉不愧为英雄的城市，武汉人民不愧为英雄的人民，全党全国各族人民都为你们而感动、而赞叹！党和人民感谢武汉人民！
在这里，我代表党中央，向湖北和武汉广大党员、干部、群众，致以诚挚的问候！向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们，表示崇高的敬意！向正在同病魔作斗争的患者及其家属、因公殉职人员家属、病亡者家属，表示诚挚的慰问！向在这场疫情中不幸罹难的同胞、牺牲的一线工作人员，表示深切的哀悼！
新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，重点支持湖北和武汉疫情防控工作，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，坚决遏制疫情扩散蔓延势头。
党中央在关键时刻派出了中央指导组，同湖北人民和武汉人民并肩战斗，加强疫情防控第一线工作的指导，在推动严密防控、医疗救治、物资保障、督查问责等方面发挥了重要作用，有力解决了湖北和武汉疫情防控中的紧要问题。人民解放军、中央和国家部委、各省区市鼎力相助，派出340多支医疗队、42000多名医务人员火线驰援，19个省区市对口帮扶除武汉以外的16个市州，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
湖北和武汉是这次疫情防控斗争的重中之重和决胜之地。我讲过，武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。湖北和武汉的疫情防控，不仅事关一省一城，更关乎全国大局。在党中央领导下，在中央指导组指导下，以应勇同志为班长的湖北省委和省政府，坚决贯彻党中央决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，扛起内防扩散、外防输出的重大责任，抓紧抓实抓细各项防疫措施。一是紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，控制传染源，切断传播途径，集中隔离收治“四类人员”，千方百计建院增床，实现了从“人等床”向“床等人”的转变。二是坚持救治关口前移，统筹用好医护力量和医疗资源，不断优化诊疗方案，感染率和病亡率逐步下降，收治率和治愈率大幅提高。三是全力推进筛查甄别、小区（村）封闭管理、公共区域管控三个全覆盖，深入细致开展流行病学调查工作，基本做到了应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治，逐步实现社区干净、社会面干净。四是形成“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”的数据应用闭环，落实“筛查甄别—转送救治—康复出院—隔离观察”各个环节的工作，提升防控和收治工作质量。五是强化医护力量、医用物资、生活物资、公共服务、社会稳定五个保障，短时间内调动了大量医疗资源，做到了总体平衡，粮油菜、肉蛋奶等生活物资供应比较充足，公共服务基本满足群众需求，确保了社会大局稳定。
经过艰苦努力，湖北和武汉疫情防控形势发生积极向好变化，取得阶段性重要成果，初步实现了稳定局势、扭转局面的目标。一是新增病例在高位运行上进入“小平台期”，新增确诊病例基本上来自隔离点或定点医院等管控范围之内，表明社区管控、应收尽收取得明显成效。二是进出院病例占比实现逆转，2月19日以来，新增治愈病例数连续20天超过新增确诊病例数。三是治愈率持续上升，病亡率不断下降。四是重症和危重症患者占比不断下降。
当前，湖北和武汉疫情防控任务依然艰巨繁重，虽然新增病例明显减少，但3月9日全省现有确诊病例还有17151例，其中武汉15732例，医疗救治压力很大；尚在医学观察的密切接触者还有10832人，其中武汉6818人；一些隐性感染者和密切接触者没有完全找出来，还发现一些无症状的阳性患者和康复出院后复检为阳性者，监狱、看守所、养老院等特殊场所还存在局部爆发的风险，疫情向好的基础还比较脆弱。越是在这个时候，越是要保持头脑清醒，越是要慎终如始，越是要再接再厉、善作善成，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战。
第一，把医疗救治工作摆在第一位。3月9日，湖北还有4701名重症和危重症患者，其中武汉4471名，多数合并高血压、糖尿病等基础疾病，救治难度较大。下一步，要抢抓援鄂医护力量、医疗资源汇聚湖北的重要窗口期，在科学精准救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率。国家卫健委要指导地方进一步落实“四集中”措施，发挥好重症专业救治力量，集中优势医疗资源和技术力量救治患者，及时总结推广行之有效的诊疗方案。要加强对患者其他基础疾病的治疗，减少并发症发生。要高度重视轻症患者救治，落实“四早”要求，让病人在隔离点和发病之初就得到及时治疗。要做好出院患者康复医疗工作，包括器质功能恢复和心理疏导调适，有针对性做好人文关怀。要加强医护力量和医疗资源统筹，兼顾其他患者的日常就医需求，逐步恢复正常医疗秩序。
前几天，我在军事医学研究院和清华大学医学院考察调研时提出，防控新冠肺炎斗争有两条战线，一条是疫情防控第一线，另一条就是科研和物资生产，两条战线要相互配合、并肩作战。要加速推进新型检测试剂、抗体药物、疫苗和诊疗方案等科技攻关，坚持临床研究和临床救治协同，中西医结合、中西药并用，加快推广应用已经研发和筛选的有效药物，提升救治水平。要加强医疗防控物资生产、供应、调配，实现供需协调匹配。
广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者等奋战在疫情防控一线。要高度重视对他们的保护、关心、爱护，落实好各项关心关爱政策措施，加强防护物资保障，切实降低感染风险，让他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入战胜疫情的斗争。
第二，打好群防群控的人民战争。打赢疫情防控阻击战，重点在“防”。现在到了关键的时候，必须咬紧牙关坚持下去。要紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众，提高群众自我服务、自我防护能力。要继续采取严格的小区封闭管理措施，加强进出人员管理，做好体温监测和信息登记，坚决切断传染源、阻隔传播途径。要抓住当前小区封闭管理、社会相对静态的重要窗口期，深入开展流行病学调查工作，新发确诊患者要在24小时内完成流行病学调查工作，尽快找到密切接触者，让防控工作更精准、更有效。要持续滚动开展筛查甄别，运用“网格化+大数据”手段，不放过任何一个风险点，防止漏管失控、点上开花，真正使社区和社会面“干净”起来。
外防输出是湖北和武汉必须承担的重大责任。要保持内防扩散、外防输出的防控策略，毫不放松离汉离鄂通道管控措施。同时，也要考虑全国产业链需要和外出务工人员的实际需求，在做好健康管理、落实防控措施的前提下，采取“点对点、一站式”的办法，集中精准输送务工人员安全返岗。武汉作为防控重点地区，现阶段原则上仍要保持“只进不出”。对外地滞留在鄂人员，要摸清底数，研究具体办法，帮助他们安全有序返乡。
第三，加强力量薄弱地区疫情防控工作。武汉是决胜之地的主战场，其他市州也是决胜之地的重要战场，疫情防控工作也不能忽视。孝感、鄂州、随州、宜昌、黄冈、荆门、荆州等地的患者存量还比较大，医疗条件和防控力量还比较薄弱。要加大对医疗力量薄弱市州的支持力度，发挥高水平专家团队的作用，探索巡回诊疗、远程会诊等有效做法，促进优质医疗资源下沉。要改善农村医疗卫生条件，加强农村医务人员和基层干部培训，提供必要的防护物资。要发动群众开展环境卫生专项整治，教育引导群众养成良好卫生习惯，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。
第四，保障好群众基本生活。民生稳，人心就稳，社会就稳。湖北和武汉等疫情严重地方的群众自我隔离了这么长时间，有些情绪宣泄，要理解、宽容、包容，继续加大各方面工作力度。要充分考虑群众基本生活需求，密切监测市场供需和价格动态，保障米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品供应，畅通“最后一公里”。武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下要多组织供应。对因疫情防控在家隔离的孤寡老人、困难儿童、特困人员、残疾人等特殊群体，要落实包保联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助。要加强心理疏导和心理干预，尤其是要加强对患者及其家属、病亡者家属等的心理疏导工作。群众在家待得久了，社区工作者、基层干部、下沉干部等长期疲劳作战，也会产生这样那样的心理问题，要通过各种方式加大心理疏导工作力度。要加强舆论引导，强化正面宣传，及时回应社会关切，广泛普及疫情防控知识，纾解公众疑虑，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。要坚持依法防控，加强社会面管控，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护社会大局稳定。疫情平稳之后，有些患者特别是病亡者家属会提出一些诉求。这方面工作要抓紧研究，明确政策措施，抓紧开展工作，把安抚关怀工作落实到位。
第五，形成同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。对湖北来说，当前最重要的工作仍然是疫情防控。要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。同时，要细化各项预案，等疫情形势进一步稳固后，在加强防控的前提下，采取差异化策略，适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。即使复工复产了，也要做好防控工作，严防疫情局部反弹。要加强环境保护工作，全力推进医疗废弃物收集处理，切实防范水体、大气、土壤污染风险。
这次疫情，短期内会给湖北经济社会发展带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。要落实落细国家出台的一系列支持政策，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业等工作，强化“六稳”举措，统筹抓好春耕生产、农民就业增收等工作，坚决抓好脱贫攻坚各项任务，有序恢复生产生活秩序。要危中寻机、化危为机，把这次疫情防控中暴露出来的短板和弱项加快补起来，把疫情防控中催生的新业态新模式加快壮大起来，加大公共卫生服务、应急物资保障等领域投入，加快数字经济、生物医药、医疗器械、生命健康等产业发展，促进经济行稳致远。
中央和国家机关各部委要继续加大对湖北的支持力度，制定一揽子计划，在就业、财政、税收、金融、脱贫攻坚、重大项目建设等方面适当倾斜，帮助湖北解决实际困难和具体问题，在湖北最艰难的时期搭把手、拉一把，帮助湖北早日全面步入正常轨道，同全国一道完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚各项任务。
第六，补齐治理体系和治理能力短板。这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。我在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央全面深化改革委员会会议等会议上，多次讲到这个问题。我们要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善公共卫生应急管理体系，强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要着力完善城市治理体系。城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。要着力完善城乡基层治理体系。这次疫情防控凸显了城乡社区的重要作用，也暴露出基层社会治理的短板和不足。要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。
同志们！回顾历史，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势。各级党组织和广大党员、干部要不忘初心、牢记使命，扛起责任、经受考验，以更严作风、更实举措把党中央决策部署落实落地，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。要教育引导广大党员、干部在这场大考中增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方。要组织动员更多党员、干部下沉一线、深入社区，及时解决人民群众实际困难。要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。对干部既要严格要求又要关心爱护，激励广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。
我坚信，有党中央坚强领导，有全党全军全国各族人民大力支持，有全省上下众志成城、团结奋战，英雄的武汉人民一定能够彻底战胜疫情，一定能够浴火重生，一定能够创造新时代更加辉煌的业绩！
武汉加油！湖北加油！中国加油！
武汉必胜！湖北必胜！全国必胜！
【材料三】
中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》
近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时要看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。
通知强调，制定出台《规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。各地区各部门要切实抓好《规定》的学习贯彻，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。
通知要求，执行《规定》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《规定》全文如下。
党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定
（2020年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准 2020年3月9日中共中央办公厅发布）
第一章总则
第一条为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本规定。
第二条本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）。
党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任，党的基层组织落实全面从严治党主体责任，参照本规定执行。
第三条党委（党组）必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第四条党委（党组）落实全面从严治党主体责任，应当遵循以下原则：
（一）坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；
（二）坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；
（三）坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；
（四）坚持全面从严治党过程和效果相统一。
第五条中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。
第二章责任内容
第六条地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括：
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定；
（二）在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用；
（三）把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；
（四）把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实意识形态工作责任制；
（五）贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，加强党的基层组织和党员队伍建设，做好人才工作，夯实党执政的组织基础；
（六）持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系；
（七）加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；
（八）落实制度治党、依规治党要求，加强本地区党内法规制度建设，严格落实党内法规执行责任制，确保党内法规制度落地见效；
（九）落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；
（十）领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位、党组（党委）和下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任，形成全面从严治党整体合力；
（十一）加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导，动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的目标任务；
（十二）勇于和善于结合本地区实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。
第七条党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。主要包括：
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定；
（二）在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实；
（三）把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，涵养良好的机关政治生态；
（四）强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，落实意识形态工作责任制；
（五）坚持民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则，加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，着力提高党内活动和党的组织生活质量，做好人才工作；
（六）加强和改进作风，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象；
（七）加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；
（八）带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，建立健全本单位（本系统）党建工作制度，不断提高制度执行力；
（九）领导机关和直属单位党组织的工作，支持配合党的机关工委对本单位（本系统）党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促，防止出现“灯下黑”；
（十）加强对本单位（本系统）统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务；
（十一）勇于和善于结合本单位（本系统）实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。
第八条党委（党组）领导班子成员应当强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。
党委（党组）书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。
党委（党组）领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
第九条党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构，应当加强对本地区党的建设工作的指导，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。
党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
党委办公厅（室）、职能部门、办事机构等是党委抓全面从严治党的具体执行机关，应当在党委统一领导下充分发挥职能作用，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。
党的机关工委作为党委派出机关，应当统一组织、规划、部署本级机关党的工作，指导机关开展党的各方面建设，指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理。
部门和单位机关党委作为机关党建工作专责机构，应当聚焦主责主业，充分发挥职能作用，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任。
第三章责任落实
第十条党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。
第十一条党委（党组）可以根据本规定，结合实际制定责任清单，具体明确党委（党组）及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单，应当坚持简便易行、务实管用。
第十二条党委（党组）每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。
第十三条党委（党组）书记应当加强对全面从严治党的调查研究，了解工作推进情况，发现和解决实践中的突出问题。
调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。
第十四条党委（党组）应当开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。
第十五条党委（党组）及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。
本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题，党委（党组）应当及时召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析反思，明确整改责任。
第十六条党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。
第十七条党委（党组）应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况，及时通报因责任落实不力被问责的典型问题，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开。
第十八条党委（党组）应当开展有针对性的教育培训，强化政治教育和政治训练，增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。
第四章监督追责
第十九条地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治党主体责任情况作为向全会报告工作的一项重要内容。
党组（党委）每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。
第二十条上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。
监督检查和巡视巡察中，应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用，推动形成监督合力。
第二十一条统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。
考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
第二十二条党委（党组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任，有下列情形之一的，应当依规依纪追究责任：
（一）贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力；
（二）履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为；
（三）本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽松软；
（四）本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果；
（五）其他应当追究责任的情形。
第五章附则
第二十三条中央军事委员会可以根据本规定，制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。
第二十四条本规定由中央办公厅负责解释。
第二十五条本规定自发布之日起施行。
