【材料一】

切实加强党的纪律和纪律建设

舒国增

2017年12月01日08:51    来源：求是

习近平总书记在党的十九大报告中阐述新时代党的建设总要求时鲜明提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。这是继党的十八大首次在全国党代会报告中提出纪律建设这一命题之后，我们党第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设新的伟大工程之中，创新发展形成了党的六大建设一起抓的总体布局，成为党的十九大报告的一个亮点。

把纪律建设纳入党的建设总体布局，是一个重要的实践总结和理论创新，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十九大把党的纪律建设摆在更加重要的位置，体现了党的建设一以贯之的历史传承和管党治党把纪律挺在前面的新鲜经验，凸显了党的纪律和纪律建设在管党治党、正风反腐中的地位和作用，反映了我们党在迈入新时代、开启新征程、续写新篇章的伟大进程中，对党的自身建设思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力。这对于不断丰富和发展党的建设理论、不断提高党的建设质量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

回顾历史，我们党从小到大、从弱到强，从革命到建设和改革的奋斗史，就是一部统一全党意志和行动、步调一致向前进、不断从胜利走向胜利的纪律建设史。自诞生之日起，我们党就把“纪律”写在自己的旗帜上。党的一大通过的第一个纲领，涉及纪律的内容占有相当比重和突出位置，为加强党的纪律和纪律建设奠定了基础。党的二大通过的第一部党章，将“纪律”单独成章。以后的历次全国党代会，除十年“文革”时期外，都在党章中突出强调加强党的纪律和纪律建设。革命战争年代，毛泽东同志亲自制定“三大纪律八项注意”，强调“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”，并鲜明提出“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断，严明的纪律成为我们党领导中国革命胜利的成功经验。西柏坡纪念馆至今保存的我们党“进京赶考”前定下的“六条规矩”，彰显出即将作为执政党的清醒与坚定。改革开放以来，邓小平同志深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”面对改革开放新的历史环境对党的建设带来的严峻考验，我们党鲜明提出了执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题，提出各级党委要坚持“党要管党”的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设各项工作中去。党的十八大以来，习近平总书记强调，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。5年来，以习近平同志为核心的党中央，把加强党的纪律和纪律建设作为党的建设的重要内容突出强化，以强烈的使命担当和坚定的毅力决心，始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，全面从严治党取得卓著成效，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。回望走过的路，我们越发深切地感到，我们党正是在不断加强纪律和纪律建设中纯洁组织、发展壮大的，严明的纪律为我们党在不同历史时期、完成不同历史任务提供了坚强有力的保障。

进入新时代，纪律建设作为全面从严治党的治本之策，对于我们党承担历史使命、建设伟大工程，仍将发挥重要作用，提供有力保障。为此，加强党的纪律和纪律建设的任务会更加紧迫繁重。从我们党所处的历史方位看，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。我们党作为世界上建党时间较长、党员人数最多的大党，作为领导人口最多的大国的马克思主义执政党，要不忘初心、牢记使命，始终成为人民公仆、时代先锋、民族脊梁，自身必须始终过硬，坚持用纪律管全党、治全党，继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量，在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。从我们党面临的执政环境看，“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性依然存在，哪一个解决不好，都会损害党的执政基础，危及党的执政地位。长期执政考验着我们党的智慧和自我净化能力，作为拥有8900多万党员的执政党，党的先锋队性质决定了党纪必须严于国法。如果我们把纪律挺起来、立起来、严起来，就能管住党员、干部，看住手中权力，有效防止公权力被滥用，就能让权力依纪依法运行，真正服务于社会、服务于人民。从我们党迫切需要解决的党内存在的突出矛盾和问题看，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然复杂，思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决。就加强党的纪律和纪律建设而言，有的党组织和党员、干部还不同程度地存在着纪律意识淡薄、纪律原则漠视、纪律教育忽视、纪律遵守松懈、纪律执行软弱、纪律监督缺失、纪律责任虚化、纪律修养不足等问题。纠正和克服这些突出问题，必须继续高度重视并牢牢抓住加强党的纪律和纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党的最前沿，努力做到有纪可依，遵纪强教，守纪有督，违纪必究，执纪从严。

新时代党的建设新的伟大工程，是政治立党、思想建党、组织强党、作风管党、纪律严党、制度治党的有机整体。在这个有机统一体中，政治建设是本、思想建设是魂、组织建设是体、作风建设是形、纪律建设是尺、制度建设是矩。其中，党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，纪律建设既有为维护党的团结统一、完成党的任务提供保证的质的规定性，又体现在党的建设的全过程和各方面，为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败斗争提供规范和保障，促进不断提高党的建设质量。

一是通过纪律建设维护党中央权威和集中统一领导。党的纪律分六大类，政治纪律排在首位，一切与党离心离德、瓦解党、分裂党、破坏党的团结统一的行为，都要受到党纪严惩。只有严肃党的政治纪律，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻执行、完成党的各项任务、维护党的团结统一。当前，严肃政治纪律，最重要的是加强和维护党中央的权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，找准政治站位，强化政治担当，严守政治规矩，提高政治能力，更好地担负起党和人民赋予的职责，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处。

二是通过纪律建设坚定理想信念。党的纪律是教育党员不忘初心、牢记使命和端正党风、增强党性的有力武器。只有抓好纪律教育，才能立根固本，坚持理想信念宗旨“高线”，筑牢思想道德防线，守住法规纪律“底线”。当务之急是把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课、第一堂纪律教育课，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力提高全体党员的政治素养和思想理论水平，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想政治上的自觉主动确保行动和步调上的高度一致。

三是通过纪律建设巩固加强党的组织。党的纪律是维护党的组织集中统一，保持党的创造力、凝聚力、战斗力的基本条件。只有严明组织纪律，才能落实党的民主集中制原则，加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛，更好地发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。特别是要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，着力锻造一支忠诚干净担当的党员队伍。

四是通过纪律建设不断改进党的作风。党的纪律是防止脱离群众、密切党群关系、遏制不正之风蔓延的必要手段。只有持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，才能不断厚植党执政的群众基础。党的十九大刚闭幕，习近平总书记就主持召开十九届中央政治局第一次会议，抓自身、定规矩、明纪律、作表率，审议《加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和贯彻落实中央八项规定的实施细则，强调中央政治局同志要牢固树立“四个意识”，带头弘扬党的优良作风，为全党作出表率。这必将有力有效地带动全党令行禁止，步调一致，进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，持续改学风转作风，让党的作风全面好起来。

五是通过纪律建设保证党内法规制度的执行。执纪有力，制度才有约束力。十八大以来，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。要维护党内法规制度的权威，就必须有刚性约束、纪律推动，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起坚决查处一起，否则严明的党纪就会形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。

六是通过纪律建设深入推进反腐败斗争。加强纪律建设，必然聚焦反腐败斗争。党的十九大新党章规定的监督执纪“四种形态”，一头连着“红红脸、出出汗”的党纪教育，一头连着“重遏制、强高压、长震慑”的惩治腐败。只有不断强化监督执纪问责，对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

总之，纪律是我们党与生俱来的鲜明烙印，纪律建设是我们党与时俱进的永恒课题。站在新的历史起点上，加强党的纪律和纪律建设，前提是强化纪律意识，充分认识加强党的纪律建设的极端重要性，进一步增强遵守党的纪律的自觉性；重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；关键是强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律，从而推动全面从严治党向纵深发展。(作者：中央纪委驻中办纪检组组长)

【材料二】

中国特色社会主义新时代的纲和魂

袁曙宏

2017年12月01日08:38    来源：求是

原标题：中国特色社会主义新时代的纲和魂

思想是一个人的灵魂，也是一个国家、一个政党、一个民族的灵魂。思想决定方向，方向决定道路，道路决定命运。习近平总书记深刻指出：“指导思想是一个政党的精神旗帜。”古今中外历史兴衰和治乱交替的经验教训无不表明：思想兴则国家兴，思想强则国家强；思想乱则国家乱，思想亡则国家亡。党的十九大最重大的理论创新、最重要的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为全党全国人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢了共同思想基础、凝聚了磅礴精神力量，立起了中国特色社会主义新时代的纲和魂。

一、马克思主义中国化的最新成果和历史性飞跃

中国共产党是高度重视理论建设和思想指导的党。建党96年来，我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，全面系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，实现了马克思主义基本原理同中国实际相结合的又一次历史性飞跃。

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，其中最重要、最核心的内容就是党的十九大报告概括的“8个明确”。这一思想回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，涵盖经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各个方面，极具战略性、前瞻性、创造性、指导性，在理论上有重大突破、重大创新、重大发展，形成了一个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学理论体系。

习近平新时代中国特色社会主义思想在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。这一思想洞察时代风云、把握时代大势、引领时代潮流、勇担时代使命，闪耀着新时代的思想光芒，实现了真理性与实践性、继承性与创新性、民族性与世界性的有机统一，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，为奋力推进新时代中国特色社会主义提供了思想灯塔和科学指导。

习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者是习近平同志。在领导全党全国推进党和国家事业的伟大实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，不断推进实践基础上的理论创新，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。

党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想以其强大的真理力量、人格力量和实践力量，给全党以方向、给人民以力量、给国家以希望。我们党和国家事业之所以能取得全方位、开创性的历史性成就和深层次、根本性的历史性变革，我们党、国家和军队之所以能实现凤凰涅槃、浴火重生，更加强大、更有力量，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的领航指引。

二、新时代中国特色社会主义的总纲领、总设计、总指引

伟大的时代产生伟大的思想，而伟大的思想又深刻影响和作用于伟大的时代。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党在中国特色社会主义新时代举什么旗、走什么路的政治宣言，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的行动纲领，系统规划了今后30多年实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“总蓝图”和“时间表”、“路线图”、“施工图”，开启了全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国新征程。

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。今年是俄国十月革命100周年，明年我们就将迎来改革开放40周年。百年来的艰辛探索和近40年的巨大成就告诉我们，中国特色社会主义道路来之极其不易。特别是在西方国家出现经济困境、民主乱象、人权乱景、安全困局的情况下，“中国之治”和“世界之乱”形成鲜明对照，这条道路就更加显示出其独特价值和重大意义，必须长期坚持、永不动摇、不断发展。

习近平新时代中国特色社会主义思想对坚持和发展中国特色社会主义具有重大指导意义。这一思想把中国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通起来，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径，进一步彰显了中国特色社会主义的时代特色、实践特色、理论特色、民族特色，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界和管党治党新境界。正是在这一思想的科学指引下，中国特色社会主义阔步迈进了新时代，这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

新时代中国特色社会主义基本方略，也就是党的十九大报告概括的“14个坚持”，涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略，体现了党的基本纲领、基本经验、基本要求的内涵，是对以习近平同志为核心的党中央治国理政重大方针、重大原则的最新概括，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了根本遵循和行动纲领。

三、统一全党全国人民思想意志的精神旗帜和力量源泉

大时代大目标需要党和国家思想意志的高度集中统一。邓小平同志强调指出：“集中统一，最重要的是思想上的统一。”中国特色社会主义进入新时代，要求我们党必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，凝聚起全党全国人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的最强大精神力量。

中国共产党96年的奋斗史，就是一部不断实现思想统一的前进史。正是由于我们党在革命、建设时期创立了毛泽东思想，做到了全党思想和行动上的高度集中统一，实现了全党的大团结，才从根本上改变了旧中国积贫积弱、一盘散沙、落后挨打的命运，创建了中华人民共和国，建立了社会主义基本制度，使中国人民真正站了起来。正是由于我们党在改革开放历史新时期创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，做到了全党思想和行动上的高度集中统一，实现了全党的大团结，才从根本上改变了思想僵化、发展滞后、封闭贫穷的面貌，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面，使中国人民真正富了起来。正是由于我们党在中国特色社会主义新时代创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，做到了全党思想和行动上的高度集中统一，实现了全党的大团结，才从根本上改变了党风、政风、社会风气，改变了党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌，开启了中国特色社会主义新时代。

反观前苏联共产党，在拥有近2000万党员、执政74年之后却丢掉了政权、亡党亡国，且在被解散时竟然没有党员公开站出来抗争，对比何其强烈和深刻。苏共失败的惨痛教训告诉我们，一个执政党如果没有远大的理想、坚定的信念和必胜的意志，没有建立在科学指导思想基础上的高度集中统一，再多的人数、再大的体量也不过是一个虚肿的巨人，一击就垮。

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作。要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期全党的首要政治任务，同牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识紧密结合起来，同坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心紧密结合起来，同坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导紧密结合起来，同坚决贯彻落实党中央决策部署紧密结合起来，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。

96年前，中国共产主义运动的先驱李大钊曾说：“黄金时代，不在我们背后，乃在我们面前；不在过去，乃在将来。”今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，新时代中国特色社会主义的伟大实践必将创造更加璀璨、更加辉煌的成就，在中华人民共和国发展史、中华民族发展史上留下一座功勋卓著的丰碑，在世界社会主义发展史、人类社会发展史上谱写一曲光彩夺目的华章。　（作者：国务院法制办公室党组书记、副主任）

【材料三】

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想

中共中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

2017年12月01日08:34    来源：求是

原标题：深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想

中国共产党是高度重视理论建设和富于理论创造精神的政党。聆听时代声音，反映实践要求，谱写伟大思想新篇章，是党团结带领人民不断从胜利走向胜利的重要法宝。党的十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

一、马克思主义中国化最新成果

中国共产党96年的历史就是一部马克思主义中国化的历史。马克思主义中国化究其根本就是站在时代潮头，把马克思主义与中国国情相结合。改革开放以来，坚持和发展中国特色社会主义成为我们党全部理论和实践的鲜明主题。正如习近平总书记指出的：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”

党的十八大以来，在时代步伐越来越强劲、越来越迅捷的脉动中，中国发展站在了新的历史方位上。国内外形势正在发生着深刻而复杂的变化，有些特点是过去从未有过的。全球政治经济深度交融又问题纷争。世界各国、各经济体、各社会组织关系的错综复杂程度是19、20世纪难以想象的。同时，现代科技进步、特别是以互联网为代表的信息化技术推动着社会形态和社会发展方式深刻转型，新的组织形态、新的生产形态、新的消费形态乃至新的人与人、人与社会、人与自然的关系形态等不断涌现。更重要的是，中国特色社会主义的实践奇迹与西方资本主义内生矛盾的蔓延激化，使中国之治与西方之乱恰成鲜明对照。金融危机、难民问题以及西方越来越多的“黑天鹅”事件等等，宣告了历史终结论的破产。而中国特色社会主义“风景这边独好”的实践，充分彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

当代中国发展的历史方位也面临重大转换。经过60多年特别是改革开放30多年的高歌猛进，中国特色社会主义进入了新时代。我国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，我国国际地位实现了前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

正是立足于对21世纪时代特征的深刻洞察和当代中国发展方位的科学判断，以习近平同志为核心的党中央在坚定不移坚持马克思主义基础上，不断发展和创新马克思主义。习近平新时代中国特色社会主义思想以宏大的战略眼光勾勒出21世纪中国和21世纪马克思主义的光明前景，以科学的理论逻辑回答了新一代马克思主义者面对的时代课题与实践挑战，系统回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”，以其对历史经验的深刻总结，对历史规律的深刻揭示，对现实问题的深入分析，对未来发展的深入思考，成为马克思主义中国化最新成果。

二、中国特色社会主义理论体系的重要组成部分

坚持和发展中国特色社会主义，是中国共产党人的庄严使命，也是中国共产党人对中国人民的郑重承诺。同时，又是一项长期的艰巨的历史任务，是一条前人没有走过甚至没有详细描绘过的新路。关于建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，虽然早已破题但远未结题。完成使命、兑现承诺，必须勇于实践、勇于变革、勇于创新，以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

党的十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题，以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得了重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

这一思想最重要、最核心的内容就是党的十九大报告概括的“8个明确”：明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

这“8个明确”，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。

三、全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南

马克思主义中国化就是要拿马克思主义这个“矢”来射中国这个“的”，解决中国的实际问题。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会生产力水平显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

正如邓小平同志当年指出的“发展起来以后的问题不比不发展时少”，甚至可能更复杂、更棘手。比如，进入经济发展新常态意味着我们过去已经熟悉了的、用得很好的办法很可能不再管用也不再能用，墨守成规、因循守旧不仅不可能实现有效的发展还会带来严峻的经济问题、环境问题乃至社会政治问题；比如，改革进入攻坚期、深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，全面深化改革必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱；比如，党面临的“四大考验”是长期的和复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的和严峻的，等等。这些都是摆在中国共产党面前的新问题、难问题。

如何有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把新时代中国特色社会主义推向前进，这就要求，要有战略遵循，有行动纲领，要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。

基本方略既在总体框架上又在具体条文上体现了习近平新时代中国特色社会主义思想中最核心、最关键、最重要的内容，是对新时代中国特色社会主义规律的总体把握。比如，充分体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局。比如，强调“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度”。比如，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，要求全党增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。比如，深刻阐明了“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”，“增进民生福祉是发展的根本目的”，深刻表明了我们党治国理政的政治立场、依靠力量和发展目的，等等。

总之，基本方略全方位、多维度体现了十八大以来我们党理论创新、实践创新、制度创新的成果，是党在新时代具有很强思想性、战略性、前瞻性、指导性的行动纲领，我们必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

【材料四】

纠正“四风”不能止步 作风建设永远在路上

——中央纪委有关负责同志答新华社记者问

《 人民日报 》（ 2017年12月12日 02 版）

近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。近日，新华社记者就落实习近平总书记重要指示精神，进一步推进作风建设，采访了中央纪委有关负责同志。

问：请简要介绍党的十八大以来，全党上下推进作风建设、大力纠正“四风”的做法与成效，以及仍待解决的突出问题。

答：党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行，全党各级领导干部自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干；坚持从具体问题抓起，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理隐形变异新表现；坚持强化监督检查，抓日常、经常抓，紧盯关键节点，充分发挥群众监督作用；坚持严格执纪问责，对不收敛不收手的，一律从严查处，且越往后执纪越严，并把问责作为利器，推动主体责任和监督责任落实；坚持标本兼治，不断完善制度，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。经过五年的不懈努力，面上奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转。我们党用实际行动兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，使作风建设成为党的建设一张亮丽名片，并带动了社会风气整体好转。可以说，八项规定改变了中国，在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。

作风建设永远在路上。我们清醒地认识到，党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，“不想”的思想基础仍不够牢靠；压力传导存在逐级递减，上热中温下冷、水流不到头的现象仍然存在；不收敛不收手情况仍然存在，“四风”问题呈现隐形变异；形式主义和官僚主义问题仍然突出，需要着力破题整治；有的制度修订完善不及时，缺乏针对性和可操作性，执行不到位。这些都说明党的作风建设依然任重道远。

问：习近平总书记在党的十九大闭幕后不久，专门对纠正“四风”问题作出重要指示，有何深意？对于在新起点上推进作风建设，推动全面从严治党向纵深发展有什么意义？

答：党的十九大对作风建设作出了新部署，十九届中共中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，近日习近平总书记再次专门对纠正“四风”问题作出重要指示，这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党的十九大后持之以恒正风肃纪的坚强决心，要求全党继续保持强大政治定力和战略定力，纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符！

习近平总书记的重要指示精神，是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令，是我们今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。要深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位和政治觉悟，坚决捍卫来之不易的作风建设成果，一刻不能松、半步不能退，绝不让享乐主义和奢靡之风卷土重来，绝不让特权思想和特权现象盛行，要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展，将这张亮丽名片越擦越亮。

问：经过五年整治，“四风”问题中，享乐主义、奢靡之风基本刹住，形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在，目前“四风”问题还有哪些新表现新动向？

答：奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现，其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异。比如：违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”。婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。

同时，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。这些问题，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

问：习近平总书记重要指示中深刻指出“四风”问题具有“顽固性反复性”，应该如何理解？

答：2014年1月，习近平总书记明确指出：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。”习近平总书记这一重要论断，促进全党形成了驰而不息正风肃纪，对“四风”问题紧咬不放、紧盯不松的政治品格。

近日习近平总书记再次强调“四风”问题具有顽固性反复性，为全党再次敲响警钟。“四风”问题由来已久、成因复杂，而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸。必须警钟长鸣，久久为功。从纪检监察机关今年查处“四风”问题情况看，2017年1月至10月全国共查处违反中央八项规定精神问题3.78万起，其中，违纪行为发生在2017年的仍有9600多起，占当年查处总量的25.5%，这说明不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪行为还有增量，印证了“四风”问题具有顽固性和反复性的判断，说明整治“四风”问题必须持续加大力度，以永远在路上的恒心和韧劲，不断把螺丝拧得更紧，工作做得更实，才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。

问：习近平总书记提出要“抓住主要矛盾”，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，应怎样加强整改？要向哪些方面、哪些领域聚焦发力？

答：形式主义、官僚主义问题涉及面广，在很多领域存在，也有很多表现形式。当前全党全国正在掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，在这个关键时期，必须抓住主要矛盾，把习近平总书记指出的表态多调门高、行动少落实差等突出问题作为治理重点，综合施策，以重点问题的突破带动整体工作推进。

一是强化理想信念教育。作风问题本质上是党性问题。要采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

二是强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人。各级主要负责同志要身先士卒，以身作则，发挥党组织牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆本地区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。要充分发挥职能部门作用，督促其强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。

三是从具体问题抓起。要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。当前重点是要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治、抓出成效。

四是严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要充分用好用足“第一种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，运用“第二种形态”或“第三种形态”，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

问：如何通过抓“关键少数”，让各级领导干部进一步带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”？

答：风成于上，俗化于下。抓作风建设，关键在党员领导干部。一方面，从中央和国家机关的党员干部抓起。中央和国家机关是国家治理体系的中枢，地位重要，影响面广，中央和国家机关领导干部的“头雁效应”更加明显。反对形式主义、官僚主义的“第一刀”，先从中央和国家机关切起，从中央和国家机关学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手，扎扎实实地抓、认认真真地改，以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。

另一方面，从各级党组织主要负责人抓起。党组织主要负责人是头雁，是“关键少数”中的“关键少数”，其作风是一个地方或单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。必须紧紧盯住各级党组织主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

问：中央纪委机关自身在贯彻落实习近平总书记重要指示精神，纠正形式主义和官僚主义方面，准备采取哪些举措？

答：党的十八大以来，中央纪委机关坚决落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，享乐主义、奢靡之风明显减少，但形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在。比如，有的基层党组织理论学习和工作实践存在脱节，向下级单位要材料过多过急，调研中走基层蹲下去摸实情少等问题仍然存在，还有一些同志对联系地区和部门同志口大气粗甚至居高临下。对这些问题，必须予以认真解决。

中央纪委作为党内监督最高专责机关，打铁必须自身硬，在整治“四风”问题上应站位更高、标准更严、行动更自觉，确保以扎实的作风推进全面从严治党，深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实，做好正风反腐工作。要首先联系职责把自己摆进去，率先垂范，带头查找自身存在的短板与不足，带头整改落实。在“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，从学风、文风等细节抓起，以好的作风确保好的效果。要结合工作实际，聚焦突出问题，带动机关作风整体转变。通过提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使机关干部受到严格的日常监督。对热衷于搞形式主义和官僚主义、造成严重后果和不良影响的机关干部，严肃处理、绝不姑息。

（新华社北京12月11日电 记者吴晶、朱基钗）