中共福建省委教育工作委员会 福建省教育厅

根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发〔2010〕12号）、《中共福建省委办公厅转发<省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（闽委办〔2010〕24号）和《中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》(教党[2010]13号)精神，结合我省学校实际，现就在全省学校党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

学校深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，办人民满意教育，服务海西建设”为主题，以提高党的建设科学化水平为方向，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的发布实施，以“学纲要、当先锋、促发展”为载体，坚持从本地本校实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观成果，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

深入开展创先争优活动要达到以下目标要求：

（一）推动科学发展，办人民满意的教育。要求学校基层党组织认真履行职责，认真贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委的决策部署，以及学校科学发展规划、思路、举措；巩固和扩大学习实践活动成果，进一步解决影响和制约学校科学发展的突出问题，构建科学发展的长效机制；认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，强化学校内涵建设，不断提高教学、科研、管理水平和人才培养质量，促进学校各项事业又好又快发展。

（二）促进校园和谐，创社会信赖的学校。要求学校基层党组织和党员及时了解师生思想动态，积极引导，凝聚人心，促进校园人际和谐；大力加强校园文化建设，深入开展社会主义核心价值体系教育、师德师风教育，不断巩固师生团结奋斗的共同思想基础，推动形成良好校园风气；主动排查矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，坚决维护校园安定稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家、学校和师生利益。

（三）服务师生群众，建人才成长的高地。要求学校基层党组织和党员大力弘扬古田会议精神，突出学生在育人中的主体地位，教师在办学中的主体地位；深入开展调查研究，关注师生、群众关心的热点、难点问题，积极参加党员志愿者服务活动，不断提高解决师生、群众实际困难的能力和水平；不断改进干部的思想和工作作风，进一步融洽师生之间、党员与群众之间、学校与社会之间的关系，着力建设有利于师生成才的体制机制。

（四）加强基层组织，筑凝心聚力的堡垒。要求学校基层党组织创新工作模式，优化组织设置，扩大组织覆盖，改进活动方式，积极推进学校学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，把学校基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，把学校基层党组织书记队伍建设成为高素质的带头人队伍；健全以基层党组织建设带动其他各类团体和组织建设工作机制，激发各类团体和组织参与学校建设的内在动力。

二、主要内容

全省学校开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

（一）“五个好”先进基层党组织的基本要求

学校先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。

教职工先进基层党组织“五个好”要求是：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，认真完成上级党组织的决议、决定，有较强的凝聚力和战斗力；党组织负责人党性强、作风正，善于做思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够在本职岗位上充分发挥先锋模范作用；党员教育管理制度健全，学习培训制度、流动党员“双向管理”制度有效落实，不合格党员得到严肃处置，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理。三是工作机制好。党组织工作规章制度完善，坚持和完善“三会一课”等基本制度，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，党员师生群众工作环境、学习条件、生活质量持续改善。五是群众反映好。党员干部工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在师生群众中有良好形象。

学生先进党支部“五个好”要求是：一是支部班子好。党支部班子健全，积极做好学生党员的培养、发展和教育工作，善于团结、带领青年学生共同进步。二是党员队伍好。党员政治素质高、是非观念强、精神面貌好，能够充分发挥先锋模范作用。三是活动开展好。经常组织开展主题鲜明、形式多样、富有教育意义的支部活动，支部建设充满活力。四是制度落实好。认真落实党组织工作规章，坚持“三会一课”等基本制度，党组织生活正常有序，党员管理严格到位。五是作用发挥好。能较好地发挥支部的战斗堡垒作用，积极推动班风、学风和作风建设，在学生中具有较强的感召力。

（二）“五带头”优秀共产党员的基本要求

学校优秀共产党员的基本要求是，严格遵守党章规定，模范履行党员义务，正确行使党员权利，努力做到“五带头”。

教职工优秀党员“五带头”的要求是：一是带头学习提高。积极参与推进学习型党组织建设，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念和宗旨意识；认真学习新知识新技能，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、开拓创新、无私奉献；具有较强的执行力和实践力，善于团结协作，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务师生。认真贯彻党的群众路线，牢固树立群众观念，增强服务意识，积极帮助师生群众解决实际困难，自觉维护师生群众正当权益。四是带头遵纪守法。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，生活情趣健康；树立良好师德，恪守学术道德，学为人师，行为世范；敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

学生优秀党员“五带头”的要求是：一是带头努力学习。认真学习实践科学发展观，树立正确的世界观、人生观和价值观；认真学习科学文化知识，积极向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习榜样；二是带头立志成才。具有远大的理想和强烈的成长成才意识，刻苦钻研，勇于实践，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争做成长成才表率，带动同学共同进步；三是带头服务师生。宗旨意识强，尊师友生，全心全意为集体、为师生服务；热心社会工作，在社会实践、志愿服务等各项活动及工作中表现突出；四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守国家法律法规，模范遵守学校的规章制度，积极主动维护校园稳定，争当文明守法好学生；五是带头弘扬正气。发扬艰苦奋斗精神，积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。

这“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求。全省各地各校要结合实际，把这一普遍要求具体化、明确化，增强针对性和可操作性。

三、方法步骤

全省学校党的基层组织和党员要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点深入开展创先争优活动。

要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，确保活动有力有序有效开展。公开承诺即基层党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；领导点评即上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向；群众评议即上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议；评选表彰即上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先活动情况进行考核。

2011年“七一”前，要在搞好动员基础上，围绕抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，并以迎接建党90周年为专题，各级党组织引导党员立足本职岗位，争创一流业绩。

从2011年7月至党的十八大召开前，活动以迎接党的十八大胜利召开为专题来推进，基层党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

在按常规制度落实好党的各项工作的同时，各地各校可根据自身实际，积极开展好以下活动：

1、“争当师德标兵”活动。持续开展今年全省教育系统“师德建设年”活动，充分发挥我省各地各校优秀共产党员、模范教师的榜样和示范作用，采取编印事迹材料、组织巡回报告等形式，对广大教职工党员普遍进行师德师风教育，使一批优秀共产党员成为“三育人”师德师风标兵，营造争当育人标兵的浓厚氛围。

2、“争做成才表率”活动。学生党员积极开展“争做成才表率”活动，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持全面发展，不断提高自身科学文化知识水平和综合素质，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。

3、“争创坚强堡垒”活动。强化基层组织功能，广泛开展创建学习型党组织活动，加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，切实抓好党员队伍建设基础工程，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

4、“争创海西先锋团队”活动。基层党组织和党员要紧扣海西建设，立足本职岗位，加强团队建设，崇尚团队协作，倡导团队攻关，为海西人才培养、科技创新、文化繁荣、社会服务等方面做贡献、创业绩。要持续深入实施“高校服务海西六大工程”，着力提升服务海西的贡献度和显示度。

5、“岗位奉献”活动。基层党员要围绕中心任务，服务师生群众，从本职岗位特点出发，深入开展调查研究、社会实践、志愿服务、结对帮扶等活动，切实帮助师生员工解决工作和生活中的实际问题，努力提升工作水平和业务技能，在本职岗位上创一流业绩。

按照中央和省委统一部署，2011年“七一”前夕，我委进行学校先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的“一先两优”表彰，同时表彰一批高校优秀思想政治工作者、中职中小学优秀德育工作者。各地各校基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

2012年“七一”前后，我委专项表彰 2010—2012年创先争优活动学校先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进教育工委。同时向省委推荐相关先进典型。

四、强化领导和指导

各地各校要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，精心组织，抓实抓好、抓出成效。

（一）加强组织领导，明确工作责任。省委教育工委成立全省学校创先争优活动领导小组，下设办公室负责创先争优活动日常工作。各设区市委教育工委、各高校党委也要切实担负起本地本校开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓，认真制定学校创先争优活动实施方案，成立相应机构，认真组织实施，抓好工作落实。各地各校要切实把学习实践科学发展观贯彻始终，把学习贯彻《规划纲要》贯穿始终，把进一步解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题贯穿始终，把全面提升教育发展质量、更好服务海西建设贯穿始终。

（二）加强督促检查，推动工作落实。要通过举办创先争优论坛、召开座谈会、点评交流会等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。要有计划、有节奏地持续推进活动，防止走过场、出偏差。上级党组织适时对下一级党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。各级教育工委和校级党组织领导班子成员都要确定一个以上的基层党支部作为联系单位（不包含领导干部党组织关系所在支部），至少每季度参加一次所联系支部的活动。

（三）加强分类指导，贴近工作实际。根据学校党员领导干部、党员教师、党员职工、党员学生、党员离退休干部所在单位工作实际和党员的岗位特点，与学习实践活动的实践载体相衔接，针对当前最需要党组织和党员发挥先进模范作用的问题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

高等学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，结合贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》开展创先争优活动，全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科研水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色，努力办人民满意的高等教育。

中等职业学校和中小学党组织要围绕做好教师思想政治工作和加强党员发展工作，结合提高教育教学质量开展创先争优活动，推动中等职业学校深化改革创新，推进校企合作，增强服务能力，规范学校管理，提高培养质量，促进就业创业；推动普通高中强化学校办学特色，激发学生学习兴趣，开发学生学习潜能，促进学生主动学习；推动义务教育学校进一步加强学校管理，规范学校办学行为，减轻学生课业负担，丰富学生学习生活，保护学生安全健康，完善综合素质评价，高水平高质量完成九年义务教育。

各级各类民办学校党组织要围绕扩大党组织覆盖面、民办学校党建规范化、充分发挥党组织和党员作用开展创先争优活动，引导和监督民办学校遵守国家法律和教育法规，团结凝聚师生员工，维护各方合法权益，促进健康发展。

（四）运用典型引路，宣传工作成效。大力宣传学校开展创先争优活动的好做法、好经验。要把培育典型、示范引导作为学校开展创先争优活动的重要方法，注重发现、总结、培育和推广好典型，特别要注意选树党员身边的典型，发挥先进典型的示范引领和带动作用。要充分发挥校园报刊、广播、电视、校园网等阵地的作用，采取学校基层党员师生群众喜闻乐见的方式，大力宣传学校先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，营造正确的舆论导向，引导学校广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

2010年5月26日