全面深化改革

　　张国胜在报告中指出，深化重点领域改革。深化乡镇机构、林权制度等农村综合配套改革，稳步推进支农信贷综合试点和农业保险试点工作。完善政府投资体制，强化招投标管理，推广项目法人招标和代建制。积极参与湄洲湾南北岸港口一体化管理体制改革。提高招商引资水平。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。积极参加商交会、海交会、“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商活动，赴东南亚、广州、南昌等华侨和莆商聚集的地区推介项目等。加快外贸转型升级。加强莆台港澳合作。举办莆台妈祖文化暨经贸活动，加快莆台农林牧渔业和农产品加工合作，办好台湾农民创业园，建立对台出口商品基地。吸引香港物流、金融、旅游等服务业来莆投资，推动香港服务业与我市制造业对接。加强与澳门合作，吸引葡语系国家及欧盟国家企业来莆投资创业。

建设港口城市

　　张国胜在报告中指出，完善城乡规划。认真实施《城乡规划法》，主动衔接国家和省主体功能区规划，完成城市总体规划修编。做好妈祖城及东拓、仙游开发区等区域发展规划编制。
　　加快建设滨海新区。抓紧实施《妈祖城建设总体规划》，支持中铁集团开发建设妈祖城，加快莆田一中妈祖城校区、新安国际医院和海西度假村、动漫影视基地建设，完善妈祖城核心区路、水、电和污水垃圾处理等基础设施，扎实推进滨海、港里和东秀社区建设。拓展滨海城市空间腹地，建设平海湾路堤工程，筹建妈祖城行政办公中心，促进滨海新城崛起。推进中心城市建设。提升莆田中心城区、仙游城区城市功能，建设生态宜居城市。

创建生态文明

　　张国胜在报告中指出，加强生态建设。全面推进生态市建设，加快实施一批重大的生态工程，建立一批生态示范区。继续实施沿海防护林、速丰林、城乡绿化一体化与绿色通道工程，建设生态公益林和自然保护区，全市森林覆盖率提高到５６.3％。加强农村家园生态环境建设，新推广生态家园３２００户。改善木兰溪、萩芦溪等流域水环境，严格保护东圳水库和金钟水库等饮用水源，保障饮用水安全。加快湄洲岛中国生态文明建设示范基地建设。加强节能减排。继续创建国家环保模范城市，全面实现市长环保目标责任书年度目标。认真落实节能减排责任制，把完成节能减排目标任务作为检验经济发展成效的重要工作抓紧抓好。节约集约用地。修编新一轮土地利用总体规划，合理利用和保护耕地，推进耕地开发和土地整理，确保耕地总量动态平衡。加强项目用地管理和批后监管，清理闲置土地，加强土地市场和矿业权市场管理，规范工业用地“招拍挂”。

建设文化强市

　　张国胜在报告中指出，推进文化创新。发展先进文化，建设社会主义核心价值体系，打造莆田文化品牌，提升莆田文化软实力。加快文化设施建设，迁建市艺校、市图书馆，建成莆仙大剧院，筹建市博物馆和福建省莆仙戏剧院。发挥中华妈祖交流协会作用，加强妈祖祖庙、妈祖故里、妈祖阁管理，建设妈祖文化广场、妈祖文化研究院。发展体育事业。积极筹办第14届省运会，全面动工建设“七馆三场”，整合市体育运动学校等体育资源，培养和引进优秀运动员和教练员，抓好一批优势竞技体育项目，提高竞技体育水平。深化精神文明建设。加强公民道德建设，提高市民文明素质。全力迎接全省文明城市、文明县城（区）考评。

促进社会和谐

　　张国胜在报告中指出，办好人民满意的教育。促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，加快普及高中教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，发展民办教育、远程教育和继续教育。加强教师队伍建设，提高教师素质。扩大劳动就业规模。加强高校和职业学校毕业生就业服务，落实就业再就业小额担保贷款政策，积极帮助零就业家庭成员就业，新增城镇就业2.1万人，下岗失业人员再就业2000人。提高医疗卫生保障水平。扩大新型农村合作医疗覆盖面，完善城镇职工基本医疗保险，全面开展城市居民医疗保险工作，发展城市社区卫生服务，健全城乡三级卫生服务网络，鼓励发展民办医院。健全社会保障体系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立失地、失海农民和农村养老保险制度。扩大各类社会保险覆盖面，严格社会保险基金的征缴和管理。加强低保资金管理，完善城乡居民最低生活保障制度。完善社会管理。办好惠民实事。着力做好饮水安全村村通工程，技能型人才培训工程，食品药品放心工程，完善基层医疗卫生设施、新型农村合作医疗制度和全面推行科学婚检，农村家园清洁行动，有线数字电视整体转换工程，残疾人康复扶贫助学安居工程，北洋水系二期整治工程，新农村农民文化健身工程，危桥改造工程，城乡公交和邮政配套设施建设工程等11件惠民实事。

建设执政为民的服务型政府

　　张国胜在报告中说，各级政府要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的服务型政府。
　　致力发展。要把发展作为第一要务，不争功，不争利，不争斗，不争论，学习实践科学发展观，争当港城崛起骨干，合心合力攻坚克难，实干实效奋力争先，把心思聚焦在干事业上，把精力集中到抓落实上，解放思想谋划发展，求真务实推动发展，攻坚克难促进发展。坚持把科学发展、和谐发展、全面发展、安全发展贯穿于政府工作的全过程和政府管理的各个环节，加快发展速度，提高发展水平。
　　科学执政。按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职责，进一步转变政府职能，更加注重运用经济和法律手段调节市场活动，更加注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加注重依靠政策和服务促进经济发展，把更多的精力放到社会发展和管理上来，把更多的公共资源集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来。
　　民主执政。坚持向人大及其常委会报告工作的制度，严格执行人大及其常委会的各项决议，依法接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案和建议、批评、意见。完善与政协的联系和协商制度，认真办理政协提案，充分发挥政协参政议政的职能。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。发挥宗教人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。提高政府决策水平，完善领导、群众、专家相结合的决策机制，完善公示和听证制度，推进科学决策。继续邀请人大代表、政协委员、人民团体和各界人士参加政府常务会。
　　依法执政。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制，提高行政机关执法水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政诉讼应诉工作。推进政务公开，加强电子政务建设，认真实施政府信息公开条例，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
　　从严执政。严格执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，开展政风行风评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强机关效能建设，规范公务员从政行为。健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，落实行政过错追究制，确保行政权力正确行使。严厉打击以权谋私、权钱交易和商业贿赂行为，严惩贪污腐败分子。对那些不给好处不办事，少给好处慢办事，多给好处乱办事，为民服务态度差、工作不负责任、假公济私的人，不留情面，坚决处理。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，降低行政成本，少花钱，多办事，花小钱，办大事，建设节约型政府。