湄洲湾港口城市建设又好又快向前推进
张国胜在报告中说,过去的一年,在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的领导下,全市人民深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大精神,加快推进湄洲湾港口城市建设,经济社会发展取得令人振奋的成绩,圆满完成了市五届人大一次会议确定的奋斗目标。
综合实力持续提升。初步核算,全市生产总值513.81亿元,增长16.5%;全社会固定资产投资240.93亿元,增长45.9%;财政总收入45.67亿元,增长22.4%,其中,地方级财政收入23.8亿元,增长28.8%;三次产业持续发展,增加值分别增长6%、20.3%、14.2%,产业结构调整为13.0∶56.1∶30.9;工业增加值253.11亿元,增长21.4%,产值超亿元工业企业总数达到149家;企业经济效益明显提高,规模工业企业经济效益指数180.90%,提高17.36个百分点;产业集聚能力增强,十大产业集群完成规模工业产值594.54亿元,增长29.6%;节能减排取得成效,初步统计,万元规模工业增加值能耗为0.58吨标准煤,下降20.5%;农林牧渔业总产值111.51亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额172.86亿元,增长18.5%;旅游接待人数增长6.9%,收入增长20.4%;金融运行态势良好,金融机构本外币各项存款余额406.78亿元,贷款余额299.48亿元,分别比年初增长4.5%和28.9%;城镇居民人均可支配收入14351元,增长16.9%;农民人均纯收入5628元,增长14.3%;城镇登记失业率2.19%。品牌带动取得新成效,5家企业获中国名牌产品称号,2家企业获中国驰名商标称号,华丰鞋业有限公司被国家质检总局授予出口免验资格企业,“南日鲍”获国家地理标志产品保护称号。国家浆纸质检中心落户我市。
项目带动成效显著。105个在建重点项目实现年度投资122.43亿元,完成年度计划的101.7%。工艺美术城、平海湾跨海供水工程、木兰溪郑坂段主体工程顺利完成,城港、荔港、仙港、沁峤路等通港大道基本贯通;向莆铁路(莆田段)、金莆供水和木兰溪霞林段防洪工程开工建设;福厦铁路(莆田段)、莆秀高速公路、涵港大道、福建LNG项目秀屿接收站、莆田燃气电厂、金钟水利枢纽工程、妈祖城、莆田鞋服城等项目加快建设;莆田核电站、湄洲湾火电厂二期、湄洲湾北岸疏港铁路、莆田机场、罗屿25万吨级散货码头等项目的前期工作顺利推进;马来西亚云顶集团投资10亿美元的太阳能薄膜电池、新加坡金鹰集团投资8.7亿美元的差别化化学纤维和高档纸、福建国航湄洲湾造修船有限公司投资59亿元的国航造修船基地、省交通控股公司投资25亿元的东吴5个大型深水泊位、省煤炭集团投资10亿元的石城、石井风电项目、国电集团投资25亿元的煤炭中转基地项目顺利签约,鞍钢集团总投资30亿元的冷轧板项目可望签约。港口建设力度加大,临港产业取得新进展,港口吞吐量达到1613万吨,增长24%。
改革开放取得突破。大力推进农村综合改革,深化粮食流通体制和林权制度改革。稳步推进投资、金融、财税、科技、价格、公共服务等改革。加强国有资产监管,推进公共资源市场化配置。鼓励企业改制上市,27家企业加快改制步伐。加强莆台交往,秀屿港区被批准为福建沿海与金、马、澎直接往来货运口岸,成功举办首届莆台妈祖文化周活动,湄洲与马祖首次通航。
城乡面貌明显改变。修编新一轮城市总体规划,完成“十一五”城市近期建设规划、妈祖城总体规划、荔城新区规划和30个片区控制性详细规划。大力推进城乡一体化,加大城市新区建设力度,城市建成区达到48.8平方公里,城镇化水平达到46.1%(新口径),位居全省第四位。中铁集团拟投资22亿元建设妈祖城基础设施,妈祖城建设初见成效。
社会事业全面发展。科技综合实力不断提升,荣获全国科技进步先进城市二连冠,仙游、涵江、荔城和城厢获得全国科技进步先进县(区)称号。文化事业加快发展,莆仙大剧院建设进展顺利,一批文化精品再创佳绩。双拥共建持续深入,蝉联“全国双拥模范城”三连冠。
民生保障更加有力。加大改善民生工作力度,集中财力为民办大事、办实事,让人民群众共享经济社会发展成果。全市财政用于科技、教育、卫生、文化事业和社会保障支出18亿元,增长32%。免除农村义务教育阶段学生学杂费,城乡低保家庭子女义务教育实行“两免一补”,受惠学生30多万人。对4.3万户农村困难家庭实行医疗救助,为2249名贫困白内障患者免费施行复明手术。农村低保受益群众8.6万人,城市低保受益群众1.3万人。落实库区移民后期扶持政策,发放扶持资金2656万元。
政府建设不断加强。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会监督,依法执行人大决议,重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全年共办理市人大代表建议244件、市政协提案399件,办结率均为100%。
正视困难解决问题
张国胜在报告中说,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作同形势的要求和人民的期望仍有差距,经济社会发展中还存在不少困难和问题,具体表现为:经济总量较小,与我市地处沿海一线的位置很不相称;产业集群不够发达,高新技术产业比重不高,第三产业尤其是现代服务业发展较慢;城乡发展还不够协调,县域经济总量偏小,工业规模不大,缺乏大项目支撑,发展后劲不足;农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力不强;城市功能不够完善,城市管理水平有待提高,环境脏乱差和交通不畅问题突出,社会建设还存在薄弱环节,教育、卫生、文化等社会事业还不能完全适应人民群众日益增长的需求;就业压力较大,物价上涨幅度较高,社会保障能力较弱,部分低收入群众生活还比较困难;政府职能和机关作风有待进一步转变,行政审批效率不高,个别政府工作人员服务意识淡薄,有的甚至违法乱纪等等。我们要高度重视这些问题,采取有力措施加以解决,确保今年各项工作做得更好。
2008年经济社会发展主要目标
张国胜在报告中提出,2008年经济社会发展的主要目标:确保“超百保八争十”目标,实现生产总值630亿元,增长18%以上;工业增加值315亿元,增长21%;财政总收入55亿元,增长20.4%,其中地方级财政收入29.6亿元,增长24%;社会消费品零售总额211亿元,增长22%;全社会固定资产投资额320亿元,增长32.8%;外贸进出口总额24.5亿美元,增长14%;实际利用外资6亿美元(可比口径),增长10%;城镇居民人均可支配收入实际增长10%;农民人均纯收入实际增长8%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格指数控制在105%以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内;单位生产总值能耗降低3%;二氧化硫排放量下降0.5%,化学需氧量排放减少0.5%。
统筹城乡发展
张国胜在报告中指出,夯实农业基础。加快构建强化农业基础的长效机制,加大强农惠农力度,巩固农业基础地位。扶持90家国家、省、市级农业产业化龙头企业,创建一批国家级、省级现代农业示范园区。鼓励土地承包经营权流转,提高农业规模效益,扩大农产品出口。促进农民增收。落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,今年财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。加大对农民直接补贴力度。建设新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,建立促进城乡一体化发展机制,努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理一体化新格局,以城带乡,城乡融合,促进城乡一体化。加大农村水、电、路、通讯、广电等基础设施建设力度,改善农民生产生活条件。
实施项目带动
张国胜在报告中指出高度重视项目前期工作。策划生成一批先进高效、节能低排、带动力强、惠及民生的大项目、好项目,储备重大项目,形成项目滚动发展格局,通过项目带动优化结构、提升质量、增创效益,促进又好又快发展。重点抓好莆田核电站、湄洲湾火电厂二期、莆永高速公路、绕城高速公路、莆田机场、湄洲岛跨海通道、罗屿25万吨级散货码头、国电集团煤炭中转基地、国家投资开发总公司兴化湾南岸开发项目、鞍钢冷轧板等重大项目的前期工作。扎实推进重点项目建设。持续开展“项目攻坚年”活动,着力抓好130个在建重点项目、64个预备重点项目和31个重点前期项目,进一步提高重点建设占全社会投资比重、工业项目占重点建设投资比重,提升重点建设水平。统筹港口规划建设。完成港口总体规划报批工作,整合“三湾”资源,做好湄洲湾北岸、平海湾和兴化湾南岸岸线控制性规划,推进兴化湾南岸、平海湾海洋功能区划调整。
加强自主创新
张国胜在报告中指出,着力提高科技创新水平。围绕建设“创新型城市”目标,继续实施三大科技发展工程,创建六大科技示范基地,开展院地科技合作,引进一批重大高新技术项目,开发一批具有自主知识产权的高科技产品。实施人才强市战略,促进“民智回归”。着力实施品牌带动。要把品牌带动作为贯彻落实科学发展观、促进又好又快发展的重要抓手,增创一批中国驰名商标、中国名牌和国家免检免验产品,鼓励企业参与国家、省级和行业标准制定,抢占行业技术标准制高点,努力形成一批优势明显的产品品牌、影响广泛的服务品牌、带动力强的区域品牌、技术领先的科技品牌和涵盖各个领域的强势品牌。着力提高工业竞争力。走新型工业化道路,提升五个经济开发区、国家级木材贸易加工示范区、工艺美术城发展水平,引进一批上下游关联度大、市场前景好、科技含量高的重大生产性项目,促进产业集聚。依托现有产业基础和比较优势,以骨干企业、名牌产品为龙头,着力培育壮大十大产业集群。推进大型钢铁、煤炭、木材、粮食、小商品、建材、鞋服等专业市场建设,构建物流交易集聚区。扶植一批集运输、仓储、配送、信息为一体的“铁海公”联运现代物流企业,发展金融、保险、外轮代理、仓储信息等港口服务业。