省委关于“两个先行区”建设的重要文件
浏览次数： 时间:2008-05-20 00:00:00
福建新目标:"两个先行区"
"福建要成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。"1月18日,在福建省十一届人大一次会议上,福建省长黄小晶提出了今后5年政府工作的总体要求。
作为对台前沿,福建在两岸交流合作中优势独具,"两个先行区"的建设也与一衣带水的台湾地区紧密相关。
黄小晶说:"福建将着力建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地、落实惠台政策的示范地区和两岸直接往来的综合枢纽。"
另外,加快转变经济发展方式、实施项目带动和品牌带动、推动城乡统筹综合试验区建设、建设全国主体功能区的重点开发区域,作为实现"两个先行区"目标的新举措,也出现在黄小晶所作的政府工作报告中。
"十一五"目标提前实现
"到2012年,(福建)全省生产总值超过15000亿元,人均生产总值超过40000元。"黄小晶在政府工作报告中提出,"到2017年,实现(福建)全省人均生产总值比2000年翻两番、比全国提前3年全面建成小康社会。"
有细心的人大代表注意到,以往生产总值翻两番的目标,这次已经变为人均翻两番。这在"降低消耗、保护环境"和人口增长的前提下,无疑是一个更高标准的要求。
福建的底气在于,过去5年,尤其是2004年提出建设海峡西岸经济区发展战略后,经济实力跃上了新台阶。数据显示,2002年-2007年,福建生产总值、人均生产总值、财政总收入年均增长分别达到12.9%、12.2%、21.9%,提前实现了"十一五"目标。
而贯穿福建经济发展的主线依然是得天独厚的对台优势,"要促进闽台产业深度对接,积极承接台湾高新技术产业转移,扩大金融、物流等服务业领域合作。"黄小晶表示。
此前,福建已在大陆地区率先设立台湾农产品和水产品集散中心、实施台湾居民在大陆申办个体工商户等八个"率先"措施。在过去的5年中,福建实际利用台资18.2亿美元,增长28.3%,闽台贸易额69亿美元,增长23.1%。
黄小晶所作的政府工作报告亦对实施闽台产业对接规划作了重点阐述,提出落实先行先试的政策措施,发挥台商投资区在承接先进制造业和服务业转移方面的载体作用,吸引更多台资企业来闽建立生产基地、地区总部、研发及营销中心,以重大台资项目为龙头,进一步延伸产业链,增强集聚功能;推动对台离岸金融业务,拓展台湾金融资本进入福建的渠道和形式;推进智能电子、动漫、节能环保和现代物流、会展业等新兴产业的对接。
"福建现已具有较好承接台湾高端服务业的条件。"福建省政协委员、厦门市科学技术局副局长徐东平表示,台湾服务业成熟度较高,占GDP比重达到70%以上,目前台湾岛内金融、物流等生产性服务业向大陆市场延伸的迫切性也越来越强。
此外,厦门大学台湾研究院副院长邓利娟建议,应争取台湾金融业首先在福建先行先试,建立较完善的新台币兑换与流通机制和两岸货币清算机制,引进台资银行及其他金融机构,尝试推动两岸金融监管的合作。
本报记者了解到,闽台金融合作的相关建议要求,此前福建有关方面已经上报央行等国家有关主管单位。
推动海峡两岸一体化
"要纵深推进出海通道和口岸通关服务的延伸,增强与内陆腹地互动联动,加强与长三角、珠三角及周边地区的合作。"黄小晶表示,"实现平均每年交付一条高等级铁路新线、竣工两条高速公路,构筑有效链接大枢纽和大通道的综合交通网络。"
此举被视为福建大打交通基础设施翻身仗的一个明显信号。
由于福建长期处于海防前沿,国家历次重大规划都没有把福建纳入其中,既没有重大工业项目布点,更缺少公路、铁路、港口建设方面的投入。
"基础设施欠账造成发展的制约瓶颈正在破除。"福建省发改委官员称。
过去5年,福建固定资产投资累计达1.32万亿元,其中基础设施投资3717亿元,均超过1949年至2002年的总和,高速公路通车里程从584公里增加到1365公里,铁路出省通道增至4条,正线里程达1630公里,5条在建快速铁路规模突破1000公里。
得益于以港口为依托的现代综合交通体系的基本形成,福建港口货物吞吐量从2002年的l亿吨增加到2007年的2.4亿吨。而从今年起至2015年,福建每年将有一条及以上铁路干线项目开工建设,争取2012年至2020年福建境内新增铁路里程1900公里以上。另外,根据福建高速公路发展规划,全省还有4700多公里的高速公路需要建设,到2012年,全省高速公路建成通车里程将超过3200公里。
"交通部和铁道部已将大陆至台湾的高速公路和高速铁路福建段列入我国交通长期发展规划。"福建省发改委官员透露,"今后将优先推动福建城市、港口、产业基地与全国连接的交通干线网建设。"
目前,福建是惟一兼具海峡两岸国际集装箱班轮试点,直航两岸三地弯靠货运航线,与台湾地区金门、马祖、澎湖海上客货运直航模式的省份。但至今,福建空中往来台湾地区全货运航线,仅开通厦门—菲律宾—台北和厦门—澳门—台北两条航线,并仍需绕道第三方,耗时费钱,尚非真正意义上的直航。
由此,黄小晶指出,今后5年,福建要建设两岸直接往来的综合枢纽,完善对台口岸设施和通关服务,开辟沿海与金马澎货运直接往来新通道,推动直接往来航线延伸到台湾本岛。"今年,福建将推动与澎湖货运往来的双向直航。"
福建省政府发展研究中心副主任杨益生据此分析,这将加快福建实现三个方面的协调:一是进一步加强与长三角和珠三角经济区的联系,提升海峡西岸经济区在全国发展大局中的地位;二是发挥福建的港口优势,打通江西、湖南的货物出海通道,加强与中西部地区合作与交流;三是进一步协调和缩小与海峡东岸台湾的差距,推动海峡东西两岸经济一体化的发展。
作为对台前沿,福建在两岸交流合作中优势独具,"两个先行区"的建设也与一衣带水的台湾地区紧密相关。
黄小晶说:"福建将着力建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地、落实惠台政策的示范地区和两岸直接往来的综合枢纽。"
另外,加快转变经济发展方式、实施项目带动和品牌带动、推动城乡统筹综合试验区建设、建设全国主体功能区的重点开发区域,作为实现"两个先行区"目标的新举措,也出现在黄小晶所作的政府工作报告中。
"十一五"目标提前实现
"到2012年,(福建)全省生产总值超过15000亿元,人均生产总值超过40000元。"黄小晶在政府工作报告中提出,"到2017年,实现(福建)全省人均生产总值比2000年翻两番、比全国提前3年全面建成小康社会。"
有细心的人大代表注意到,以往生产总值翻两番的目标,这次已经变为人均翻两番。这在"降低消耗、保护环境"和人口增长的前提下,无疑是一个更高标准的要求。
福建的底气在于,过去5年,尤其是2004年提出建设海峡西岸经济区发展战略后,经济实力跃上了新台阶。数据显示,2002年-2007年,福建生产总值、人均生产总值、财政总收入年均增长分别达到12.9%、12.2%、21.9%,提前实现了"十一五"目标。
而贯穿福建经济发展的主线依然是得天独厚的对台优势,"要促进闽台产业深度对接,积极承接台湾高新技术产业转移,扩大金融、物流等服务业领域合作。"黄小晶表示。
此前,福建已在大陆地区率先设立台湾农产品和水产品集散中心、实施台湾居民在大陆申办个体工商户等八个"率先"措施。在过去的5年中,福建实际利用台资18.2亿美元,增长28.3%,闽台贸易额69亿美元,增长23.1%。
黄小晶所作的政府工作报告亦对实施闽台产业对接规划作了重点阐述,提出落实先行先试的政策措施,发挥台商投资区在承接先进制造业和服务业转移方面的载体作用,吸引更多台资企业来闽建立生产基地、地区总部、研发及营销中心,以重大台资项目为龙头,进一步延伸产业链,增强集聚功能;推动对台离岸金融业务,拓展台湾金融资本进入福建的渠道和形式;推进智能电子、动漫、节能环保和现代物流、会展业等新兴产业的对接。
"福建现已具有较好承接台湾高端服务业的条件。"福建省政协委员、厦门市科学技术局副局长徐东平表示,台湾服务业成熟度较高,占GDP比重达到70%以上,目前台湾岛内金融、物流等生产性服务业向大陆市场延伸的迫切性也越来越强。
此外,厦门大学台湾研究院副院长邓利娟建议,应争取台湾金融业首先在福建先行先试,建立较完善的新台币兑换与流通机制和两岸货币清算机制,引进台资银行及其他金融机构,尝试推动两岸金融监管的合作。
本报记者了解到,闽台金融合作的相关建议要求,此前福建有关方面已经上报央行等国家有关主管单位。
推动海峡两岸一体化
"要纵深推进出海通道和口岸通关服务的延伸,增强与内陆腹地互动联动,加强与长三角、珠三角及周边地区的合作。"黄小晶表示,"实现平均每年交付一条高等级铁路新线、竣工两条高速公路,构筑有效链接大枢纽和大通道的综合交通网络。"
此举被视为福建大打交通基础设施翻身仗的一个明显信号。
由于福建长期处于海防前沿,国家历次重大规划都没有把福建纳入其中,既没有重大工业项目布点,更缺少公路、铁路、港口建设方面的投入。
"基础设施欠账造成发展的制约瓶颈正在破除。"福建省发改委官员称。
过去5年,福建固定资产投资累计达1.32万亿元,其中基础设施投资3717亿元,均超过1949年至2002年的总和,高速公路通车里程从584公里增加到1365公里,铁路出省通道增至4条,正线里程达1630公里,5条在建快速铁路规模突破1000公里。
得益于以港口为依托的现代综合交通体系的基本形成,福建港口货物吞吐量从2002年的l亿吨增加到2007年的2.4亿吨。而从今年起至2015年,福建每年将有一条及以上铁路干线项目开工建设,争取2012年至2020年福建境内新增铁路里程1900公里以上。另外,根据福建高速公路发展规划,全省还有4700多公里的高速公路需要建设,到2012年,全省高速公路建成通车里程将超过3200公里。
"交通部和铁道部已将大陆至台湾的高速公路和高速铁路福建段列入我国交通长期发展规划。"福建省发改委官员透露,"今后将优先推动福建城市、港口、产业基地与全国连接的交通干线网建设。"
目前,福建是惟一兼具海峡两岸国际集装箱班轮试点,直航两岸三地弯靠货运航线,与台湾地区金门、马祖、澎湖海上客货运直航模式的省份。但至今,福建空中往来台湾地区全货运航线,仅开通厦门—菲律宾—台北和厦门—澳门—台北两条航线,并仍需绕道第三方,耗时费钱,尚非真正意义上的直航。
由此,黄小晶指出,今后5年,福建要建设两岸直接往来的综合枢纽,完善对台口岸设施和通关服务,开辟沿海与金马澎货运直接往来新通道,推动直接往来航线延伸到台湾本岛。"今年,福建将推动与澎湖货运往来的双向直航。"
福建省政府发展研究中心副主任杨益生据此分析,这将加快福建实现三个方面的协调:一是进一步加强与长三角和珠三角经济区的联系,提升海峡西岸经济区在全国发展大局中的地位;二是发挥福建的港口优势,打通江西、湖南的货物出海通道,加强与中西部地区合作与交流;三是进一步协调和缩小与海峡东岸台湾的差距,推动海峡东西两岸经济一体化的发展。
